大道之行:改寫議會遊戲規則

政府將建議拆細立法會選區,由現行五個變成九個,每個擁三至五個議席,引起政界關注。雖然正式的諮詢文件尚待公布,但有關的討論已經熱烈展開。

政府顯然有心測試水溫,到諮詢正式公布有關文件時,內容或會不一樣。政界初步的回應似乎負面居多,尤其是絕大多數中小型政黨均視小選區不利爭取議席。新民黨訪京與港澳辦主任王光亞會面,據悉田北辰為此而「告御狀」。

政府自有其政治判斷。為何要拆細選區?首先是激進小黨的議席會減少,較有利於恢復立法會的正常秩序。過去兩年議會出現的冗長拉布現象,多由激進小黨策動,結果一發不可收拾。在比例代表制維持不變下,細選區陷小黨於不利位置。

政府的另一考量,當然是建制大黨的影響力可藉新制度進一步提升。未來民建聯、經民聯甚至工聯會等,有望獲取較多議席,倘若能組成政治同盟,某程度上可支配議會秩序,較有利於政府的游說及議價。如果溫和民主派如民主黨也成為新制度的贏家,對政府不一定是壞事。

更深遠的謀略,或許是新安排總體而言,有望讓建制陣營多取一至兩席,扭轉在直選議席總數三十五之中,泛民佔十八、建制少一席,僅得十七的被動局面。未來分組點票,功能議席建制繼續佔優,一旦建制在直選議席也變成多數,議會的控制權就掌握在與政府「有得傾」的建制派手中,很多遊戲規則將可改寫,包括「剪布」的處理。