近月本港接連發生兩宗涉長者司機交通意外,雖然運輸署對七十歲或以上駕駛者續牌有限制,包括須遞交由醫生證明申請人健康的體格檢驗報告,但有關規定過時及不全面,報告連影響駕駛安全的視力對比度及關節健康均欠奉,而且續牌牌照年期為一或三年,申請續三年牌照者即毋須年年驗身,形成漏洞。事實上,長者司機若身患老人病,簡單如白內障,亦可引發嚴重後果,但相比其他先進國家,本港對長者司機不但規管不足,部分國家更設投訴機制,接受市民投訴長者司機,有權強制長者司機重新測試駕駛能力,不合資格者會即時被取消駕駛執照。本港斜路多,長者司機上山落斜時發生意外的機會大增;若不幸於隧道發生嚴重車禍,後果堪虞,儼如公路埋藏的炸彈。
本報比較加拿大、澳洲、美國及日本等國家與本港規管長者司機的法例,發現其他國家的規管內容明顯較本港嚴格,對他們是否有駕駛能力規管較全面,包括較短的駕駛執照更換年期,及強制視力測試等。
以加拿大為例,司機每十年更換駕駛執照一次,但八十歲以上則縮短至每兩年續牌一次,並需通過視力測試,進行十分鐘繪畫時鐘及文字刪除練習,以測試他們了解及處理資訊的能力是否達標。加拿大政府更設通報機制,若路人發現有司機可能不適合駕駛可向交通部門投訴,當局便會要求有關司機接受測試,若測試「肥佬」便會取消其駕駛執照。
美國大部分州份,規定長者司機需通過視力測試,如長者表現異常,更需額外接受體能及智力測試才能續牌,並且可要求長者在汽車安裝額外鏡子,禁止夜間行駛,或只准在家居附近駕車。另外部分州份如伊利諾伊州,規定八十一歲以上長者,須每兩年接受一次路考,八十七歲以上則每年接受路考;佛羅里達州規定八十歲以上長者司機在續領駕駛執照時,須接受視力測試,或提供由眼科醫生提供的視力測試證明。
澳洲政府則要求六十五歲以上長者每五年更換駕駛執照一次,八十歲以上則每兩年更換一次,而澳洲昆士蘭省政府更由本年一月起,要求七十五歲的駕駛人士每隔一年接受醫生檢查一次,無問題才可繼續駕駛。至於日本,東京警視廳要求六十五歲或以上長者司機續牌時,須確認眼力、手腳反應、交通環境認知及仍有駕駛能力等。
但根據本港運輸署資料顯示,二○一三年達七十歲或以上的駕駛執照持有人約有二萬六千人,佔駕駛執照持有人約百分之一點三。根據法例,年滿七十歲或以上的駕駛者,續牌牌照年期為一或三年,即申請三年牌照者毋須年年驗身。
家庭醫生關嘉美稱,年逾七十歲的駕駛者,身體機能較差,常見老人病都會影響其表現。關解釋,年長人士視力退化,容易出現包括白內障等眼疾,難判斷路面情況;糖尿病者要靠藥物控制血糖,若血糖飆高,視力會變得模糊,血糖過低則會暈倒;腦退化病者無法辨認道路方向,反應及協調緩慢,難以應付路面突發情況;心臟病患者若遇突如其來的變化,更可能病發甚至昏迷。加上年長人士大多患有高血壓等慢性病,駕駛期間突然不適,對其本人及其他道路使用者均構成危險。
「申請牌照嗰陣,遞交嘅體格檢驗報告未必能反映佢哋(長者司機)嘅身體現況,去到八十二、三歲,對比八十一歲嗰時,身體狀況,可能已經差咗好多!」道路交通安全委員會主席蒙海強認為,年長司機若每年驗身,能提高對道路及途人安全的保障,他認為當局應研究是否需收緊現行的規定。
國際專業保險諮詢協會會長羅少雄指,香港路窄彎多、又多斜路,長者司機無可否認會較易發生意外,故保險公司將長者司機第三者保險的保費及墊底費調高,「畀高啲墊底費,承擔出事後嘅賠償。」羅謂,保險公司更會針對年老司機設條款,如年過六十五歲即要通過體格檢查。
運輸署發言人表示,暫未有七十歲或以上的駕駛者傷亡數字,過去三年,涉及六十歲或以上的駕駛者傷亡數字,於一一年為六百五十六宗,一二年為七百六十一宗,去年已升至八百四十二宗。自一一年開始,每年的交通意外中,涉及年長司機傷亡數字正逐年上升。
圖/文:專案組