九區方案 有利大黨 冀改善施政

現時特區政府施政舉步維艱,除了因為特首並非由一人一票普選產生,立法會議席分散、黨派林立,令政府難以取得穩定支持,亦是主要原因之一。權威消息向東方報業集團指出,政府將於本年底至明年初展開的二○一六年立法會選舉本地立法諮詢中,提出對立法會地方選區劃界「動大手術」,由九七回歸後一直沿用的五大選區,改劃為九大選區,每個選區由兩個區議會行政區組成,每區議席由過往的五至九席,大幅減至只有三至五席不等,希望可促進政黨整合,形成大黨政治,有利一七年經普選產生的特首有效施政。但由於建議勢必遭到一眾中小型政黨及獨立議員反對,未必夠票通過立法會。

隨着立法會直選議席由過往的三十席增至今屆的三十五席,現有立法會直選五大選區的議席數目亦不斷增加,其中人口最多的新界東和新界西選區,已增至法定上限的九席,在名單比例代表制下,候選人可能只須取得約百分之五至十得票即能當選,變相鼓勵只獲少數市民支持的激進勢力或小眾聲音參政。而為了爭取最多議席,不論是建制派及泛民的大黨,都被迫分拆多張名單參選,甚至因而引發分裂,令立法會勢力分布愈來愈散,政府想爭取立法會通過任何法案或撥款亦愈來愈難。

每區五至九席變三至五席

此外,由於選區大、名單多,各黨派或獨立候選人均須疲於奔命及花費大量資源,游走各區宣傳拉票,大黨要為同陣營的不同名單進行配票愈見困難,傳媒機構欲舉辦選舉論壇亦困難重重,紛紛向政府建議重劃選區,包括增設人口漸多的新界北變成六大選區,以至將新東及新西各分成兩區變成七大選區等。

權威消息指出,政府傾向「一係唔郁,一郁就徹底啲」,即採納民建聯提出的九區方案,把全港十八個區議會行政區,每兩區合併為一個立法會大選區,然後按人口比例把三十五個直選議席瓜分,預料每區最少為三席,最多為五席。

對民建聯民主黨「最着數」

綜合統計處的分區人口分布資料和政界人士分析,最合理及影響最小的劃界方案,是將香港島的中西區與南區併做一區、東區與灣仔區併做另一區,分別擁有三個和四個議席。九龍區方面,現屬九龍西的油尖旺與深水埗可自成一區,九西的九龍城可與九龍東的黃大仙併為一區,九東的觀塘則可與新東的西貢併為另一區,分別擁有三席、四席和五席;新界區方面,新東的沙田與大埔可自成一區,新西的屯門與荃灣併做一區,葵青與離島成另一區,新西的元朗與新東的北區再併做一區,分別擁有三至五席不等。

消息分析,九區方案對兩大傳統建制及泛民政黨民建聯和民主黨「最着數」,因兩黨都有遍布全港的地區樁腳,在選區變細下,理應可在九區最少各取一席,換言之民主黨有望由目前的六席,一下子增加一半議席至九席,重拾泛民第一大黨地位,民建聯更有望在個別選區連取兩席。

憂立會未必夠票通過方案

另一邊廂,工聯會、新民黨、自由黨、工黨、社民連及新民主同盟等中小型政黨,在九區方案下可謂岌岌可危,即使是現時與民主黨平起平坐的公民黨,亦因缺乏地區樁腳支持,亦可能由目前於五區各取一席,「縮水」至只有兩至三席,唯一生機是與理念及票源相近的黨派及獨立議員合併。由於立法會選舉本地立法須經過半數議員通過,在中小型政黨及獨立議員反對下,政府對九區方案可順利獲立法會通過未感樂觀。

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