鐵路藍圖雖美好 說時容易做時難

當局月底公布二○二○年後的鐵路發展藍圖,將落實多條新路線,包括南港島線(西段)、北港島線、北環線、東涌西延線及西鐵屯門南延線等,可望紓緩現有鐵路網不敷應用的樽頸問題。然而,要落實發展藍圖,關鍵是吸取港鐵「貪多嚼不爛」致使工程延誤及超支的教訓,妥善規劃,量力而為。

本港發展鐵路運輸歷史悠久,地鐵通車也已三十多年,由於人口增長及新市鎮擴張,不少線路達到或接近飽和狀態。尤其是個人遊熱潮之下,過去十年訪港旅客激增,交通基建配套遠遠追不上乘客增長,致使本已十分繁忙的鐵路系統百上加斤,在上下班高峰期,各地鐵站莫不人頭湧湧,這已不是高官所謂「等多班車」就可以解決的問題,而是等幾班車都未必擠得上。曾有人笑說,帶一包餅乾上車,下車時已變成一堆粉末,雖然有些誇張,但地鐵擠迫導致市民怨聲載道,早已是不爭的事實。

擴展鐵路網絡成為當務之急,可惜港府施政始終走不出議而不決、決而不行的怪圈,一味諮詢復諮詢,研究復研究。以北港島線為例,早在九十年代初已經提出,二○○○年作出修改,兩年前當局推出《鐵路發展策略2000》供公眾諮詢,就北港島線提出兩套方案,一是「換線」,二是「交匯」,各有利弊,如今兩年過去,據說月底公布的新鐵路發展藍圖中,當局仍未就採取哪套方案作出定奪。築室道謀,三年無成,如果港府繼續舉棋不定,計劃能否順利落實,令人無法樂觀。

除了紓緩現有交通樽頸,新鐵路線也是為發展新市鎮未雨綢繆,東涌西延線是其中之一。港府定下未來十年房屋大計,東涌是重點發展區域,人口將由現時不足八萬人,增至未來的二十二萬之眾,加上港珠澳大橋即將落成通車,開發大嶼山也已納入施政報告,擴展東涌鐵路網不容再拖。拓土建屋,交通先行,港府基建大計往往遭遇阻力,其中一個重要原因是規劃失當,配套不足,這方面的教訓實在太多了。

當然,飯要一口一口地吃,路要一步一步地走,新鐵路支線既要加快推動,也要避免盲目冒進,否則隨時欲速則不達。前朝曾蔭權政府無視現實,好大喜功,十大基建一窩蜂上馬,造成人手緊缺、成本上漲、前期勘探馬虎了事等等問題,埋下不少後遺症。尤其是港鐵同時有五條支線施工,結果捉襟見肘,所有線路都出現工程延誤、成本超支問題,造成民怨沸騰。磨刀不誤砍柴工,只有妥善規劃,量力而為,特別是分散各新線動工時間,才能防止港鐵消化不良事件重演。

發展鐵路新藍圖,說時容易做時難。香港因政改爭議而陷入政治狂熱,未來數年肯定是風風雨雨,難有平靜的日子,港府必須排除干擾,為經濟民生做一些實事,不能再蹉跎歲月了。