政改座談會的第二個重要訊息，是四大界別作為提名委員會的基本組成結構。所謂四大界別，包括工商金融界、專業界、勞工，社會服務，宗教等界以及政界。這個安排，是希望通過制度化的設計，確保社會的均衡參與，這是對實行選舉和政黨政治經驗的反思結果。因為在一方面，很多選舉由於涉及龐大的經費，容易因為資金造成不公平。
另一方面，成熟的政黨，應該是有能力扮演有效的各階層利益的整合平台，可是香港還不具備這些條件。在設計香港的制度時，便引入了這些考慮。事實上，由於提名委員會的組成將直接影響候選人，預計會有一番激烈的討論。又由於香港不同界別的人士，傾向似乎比較明顯，所以對於不同界別的人數多寡，應該會備受關注。
第三方面是提名委員會的提名作為機構提名。機構提名是相對於委員個人的提名來說。即是說，對候選人的提名，並不是由委員個人或者一定數目的個人共同來推舉，而是先需要通過整個機構的認可，以整個機構一體的名義作出。接下來的核心問題是，如何確定一個人能夠獲得整個機構的認可。
現在的方案，主要有以過半數來體現少數服從多數的原則，也有提議達到一定的比例，例如八分之一或五分之一即可通過。這其中的爭議點，是《基本法》第四十五條當中所說，「提名委員會按民主程序提名」，這個所謂的「民主程序」，究竟是指少數服從多數，還是一個特定的投票程序。