龍七公:中緬鐵路建設項目擱淺

緬甸登盛總統領導的平民政府,近日取消了中緬高速鐵路項目,但中國表示還沒有放棄。這條鐵路連接緬甸最落後若開邦的皎漂深水海港和中國雲南昆明市;這鐵路走向與中國建成的中緬「瑞」天然氣管道並行,同時還會修建一條平行公路通往印度洋。雖然計劃投資二百億美元的中緬高速鐵路項目從未開工,但是北京在一一年與緬甸簽署協定,建設雲南省至孟加拉灣高速鐵路網時寄予很大希望,沒有想到這項期限為三年的諒解備忘錄今天胎死腹中。

外交戰略情有獨鍾

中國鐵路項目是外交戰略的鐵拳。中緬高鐵是規劃中「泛亞鐵路網」的一部分,希望鐵路網能為中國達到更多港口。北京對於援助第三世界修築鐵路情有獨鍾,毛澤東時代讓國民忍飢挨餓也送給非洲一條「坦贊鐵路」,胡錦濤時代推行中緬高速鐵路,如今習近平又同秘魯、巴西共同聲明,就連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路開展合作。要打破美國控制的巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位,中國也乘機輸出鐵道設備與技術,提振出口貿易。北京幾代領袖你方唱罷我登場。

緬甸鐵道部負責人敏瓦對《美國之音》說,計劃投資二百億美元的中緬高速鐵路項目從未開工。這條鐵路連接緬甸最落後若開邦的寧靜海港和昆明市。他說該專案取消是緬甸的民意,反對者主要是會受建設影響的當地居民。中國和緬甸合作專案包括已擱置的緬甸克欽邦的密松水電站,以及緬甸北部由中國人經營的禮勃東銅礦。當地消息人士王昂說,取消與中國合作的大型基建專案體現平民政府在與過去的軍政府劃清界線。過去軍政府確認的經濟特區和規劃好的皎漂深水港並沒有給若開邦居民帶去基礎建設和服務。王昂說:登盛總統領導的平民政府讓當地民眾當家作主。

中國駐緬甸大使楊厚蘭則說:「中國和緬甸共同完成高速鐵路項目設計,中方準備好繼續進行該專案。」他表示,根據○九年的協定,泛亞鐵路網將連接中國與新加坡及南亞大陸所有國家。

中國稱為「鐵路絲綢之路」,但只有少數國家落實了協議。北京媒體指出緬甸與美國愈走愈近。每當中國外交失利,人們都看到事件背後有美國的陰影,「反美是個筐,甚麼都可以往裏頭裝。」

打破美國壟斷地位

習近平走訪南美,同秘魯、巴西就「兩洋鐵路」合作共同發表聲明。兩洋鐵路連接秘魯的欽博特港和巴西的貝倫港,全長五千六百公里,預測十年可通車。按當地每公里鐵路的造價一百二十萬至一百六十萬巴西瑞爾,四十五億美元的兩洋鐵路在北京眼裏是小菜一碟,今年以來中國獲得海外鐵路類訂單已經一二百億美元。

從經濟角度看,鐵路運輸的成本與效率較難與巴拿馬運河相比,貨櫃成本將比運河高一倍,鐵路的運輸量比運河小得多,鐵路運輸在港口裝卸亦拖延時間。但從國際政治角度看,北京認為兩洋鐵路可以打破美國控制的巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位。中國進出口貨物每年通過巴拿馬運河高達五六千萬噸,北京高官害怕冒被某大國卡住戰略物資的風險。我看這是杞人憂天,美國如果對中國封鎖巴拿馬運河就等同開戰,萬一美中動武,美軍封鎖秘魯的欽博特港有何難哉?

建於七○至七五年的坦贊鐵路是中國當年最大的援外成套項目,也是毛澤東不計成本的政治投資。工程共耗費約五億美元,中國另提供無息貸款十億元人民幣。鐵路交坦、贊鐵路局共管。坦贊鐵路載貨量逐年下降,坦贊兩國在○五年把鐵路私有化,北京則免除援建坦贊鐵路百分之五十的債務。