國家工商總局、國家發改委、商務部三家機構各自成立了反壟斷執法的具體部門,並在短時間內出台了相關實施細則,以應對內地市場發展所產生的反壟斷需求。
國家工商總局的反壟斷與反不正當競爭執法局已查處的案件涉及建材、保險、電訊、旅遊等多個行業。日前,國家工商總局以消費者合法權益和公平競爭的市場秩序為出發點,主動宣布停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作,相信亦將對未來內地汽車銷售模式產生重大影響。
國家發改委價格監督檢查與反壟斷局的調查對象橫跨電訊、銀行、奶粉、白酒、醫藥、平板電腦等多個領域的中外企業,包括國有企業。此次主導汽車企業反壟斷調查的正是該部門。
商務部反壟斷局評估相關市場份額、市場控制力、對消費者和其他經營者的影響等因素後,對經營者集中案件是否具有排除、限制競爭效果作出判斷。截至二○一三年底,商務部共審結七百四十件案件,包括無條件批准七百一十七件、附條件批准二十二件、禁止一件,即哄動一時的禁止可口可樂公司收購中國匯源果汁公司審查決定。
《反壟斷法》頒布之初,曾因執法部門三龍治水使人懷疑其執法效果。從目前開出的多張巨額罰單以及對市場競爭力的維護目標來看,這部法律正在擺脫紙老虎,而且咬人很疼。隨着法律的建立、完善和實施,下一步是如何公平地執法。期望依法進行反壟斷工作,會成為法治的一種經驗積累。