二○一三至一四立法年度剛剛結束,本年度立法會除了拉布及「掟嘢」成風,亦曾多次爆出流會醜聞,議員出席率令人關注。本報翻查本年度七十位議員在立法會各大小會議的出席情況,發現兩名建制派功能界別議員鄉議局劉皇發及醫學界梁家騮,再次蟬聯「立會大懶蟲」,在多個委員會的出席率都只有約三分一甚至不足三成,相比上個立法年度有變本加厲趨勢。學者指議員全程缺席會議自然不對,但根據現時計算出席率的方法,議員僅現身一分鐘也當出席,未能反映實況,建議改為公布議員的實際開會時數,並按缺席比率扣減議員薪酬。
本年度立法會共召開三十六次大會,全體七十位議員中,平均出席率超過九成,有過半數的三十七人出席了全部會議,其中劉皇發與曾經入獄的梁國雄均缺席了最多的六次會議。
重要性僅次大會的內務委員會和財務委員會,議員缺席情況則嚴重得多,其中劉皇發在內會的出席率只有兩成九,財會更低至一成三,比去年的五成七和四成八再大幅下跌超過一半,為所有議員中最差。劉皇發在政制事務委員會的出席率亦只有三成一,在十三次會議中僅出席了四次。
近年「升呢」做了爸爸及轉為私人執業的梁家騮,在多個委員會的出席率均緊隨劉皇發排名「尾二」,其中內會出席率為五成九,財會更只有三成三。梁家騮在兩條有關其業界的法案委員會,包括有關變性人結婚權的《二○一四年婚姻(修訂)條例草案》和有關監管註冊藥劑師的《二○一四年藥劑業及毒藥(修訂)條例草案》,出席率亦同樣只有三成三。
直選議員方面,以早前剛再次被揭涉嫌漏報利益的公民黨湯家驊較差,在多個委員會的出席率均只有五至六成,部分法案委員會出席率更低於五成。湯家驊的黨友毛孟靜,在西九計劃小組委員會出席率更不足三成。工聯會麥美娟、民建聯陳恒鑌等建制派議員,在部分事務委員會的出席率也不足一半。
劉皇發目前身在英國,未能回覆本報查詢。梁家騮則回應指,自己加入了六個事務委員會,單打獨鬥難與有政黨背景的議員「鬥勤力」,又指自己逢周二、五兼職醫院管理局工作,認為對比開會「始終臨床工作重要啲」,「睇症都係做緊嘢」。
湯家驊更推說,過去多個月忙於四出推銷其溫和政改方案,因「撞時間」而無奈缺席部分會議,他又指財會撥款「九成都批」,自己缺席對表決結果影響不大。
城大公共及社會行政學系客座教授王永平建議立法會秘書處公布議員的實際開會時數,並按比例扣減出席率偏低的議員薪酬,以示向納稅人問責。中大政治及行政學系副教授馬嶽則認為,現今議會經常長篇累贅,「唔想坐喺度聽情有可原」,建議立法會同時公布議員的發言及表決次數,以便公眾更詳細了解議員的實際出勤情況。
記者李惠、周依露