千呼萬喚，一拖再拖，港府終於推出《私營骨灰安置所條例草案》。但令人失望的是，草案名為規管，實則放生違規私營龕場，食物及衞生局局長高永文強調規管「宜鬆不宜緊」、「不能一刀切」，等於變相承認當局無法大量提供公營龕位，只好向現實低頭，此舉勢必埋下無窮隱患。
規管龕場條例草案有兩個主要內容，一是實行發牌管理，今後私營龕場必須符合批地契約、城市規劃及樓宇安全，並向食環署轄下的發牌委員會提交管理方案；二是豁免一九九○年前已開始經營的私營龕場，條件是符合樓宇安全，並即時停止出售龕位，待有關條例通過立法後，再申請正式牌照。誰都看得出，這是對違規龕場的特赦，既往不咎，只要將來符合條例便可永續經營。
當局對違規龕場不是嚴格執法，而是變相特赦，顯然有迫不得已的苦衷。若要一刀切取締所有違規私營龕場，政府必須提供足夠龕位予以安置，偏偏公營龕位嚴重短缺，無法安置之下，勢必導致大量先人骨灰流離失所，激發民怨。事實上，違規經營骨灰龕場的商家深知港府投鼠忌器，故以先人骨灰為「質」，有恃無恐，最終迫使當局舉手投降。當局美其名曰「宜鬆不宜緊」，其實是掩飾自己的無能。
難怪條例草案引起兩極反應，被指違規經營的龕場負責人紛紛表示歡迎，高度評價政府「務實」，「照顧各方利益」；反觀一直要求當局取締違規龕場的民間關注團體則大表失望，批評新條例放生違規商家，無助改善骨灰龕亂象，甚至鼓勵違法違規。由於條例草案極具爭議，提交立法會審議很可能遭到拉布及示威狙擊，能否通過及何時通過立法程序，目前言之尚早。
冰凍三尺，非一日之寒，私營龕場亂象叢生，積重難返，說到底是前朝曾蔭權政府留下的爛攤子。香港每年平均有五萬人去世，其中九成以上火化，意味骨灰龕位每年需求至少四萬多個，然而前食衞局局長周一嶽在任期間，公營龕場幾乎「零供應」，造就「陰宅地產市場」風生水起，每個動輒數萬至數十萬元不等，比陽宅利潤更為驚人。法例漏洞加上當局執法放軟手腳，致使私營違規龕場遍地開花，不少自然生態、文化遭到永久性破壞，附近居民生活亦受到影響，惹來怨聲載道。迫於民意壓力，曾蔭權曾拍胸口保證全港十八區「區區有龕場」，周一嶽也說找了二十四塊土地發展龕場，說得天花亂墜，最終卻不了了之。後來當局又將私營龕場分為兩種列表，結果添煩添亂，適得其反。新政府上台，對私營龕場亂象未能撥亂反正，反而變相放生，叫人情何以堪。
生亦難，死亦難，生死兩茫茫。自詡國際大都會的香港，不少市民生前無蝸居之所，死後又沒有葬身之地，可謂莫大的諷刺。有人調侃，港人愈來愈長壽，是因為不敢死、死不起，這既是港人的無奈，更是港人的悲哀。