大道之行:延長退休的財政承擔

政府建議延長公務員的退休年齡以應對人手不足及青黃不接的挑戰,大道理不難明白,做法也符合發達國家的延退潮流,輿論的初步反應正面,不過所謂「魔鬼在細節」,有關的建議需要提供更多數據及個案以增加說服力。

以財政承擔為例,究竟隨着人口老化,領長俸的舊制公務員退休金的總額,加上未來新制公務員以公積金支付退休生活,由於延長五年工作期,會增加幾多公帑開支,政府仍在研究,也未有確實數字向公眾交代。

公務員事務局去年的資料顯示,預算當年有五千七百七十名公務員退休,較上一年增加逾一成,總退休金額為二百四十六億,可見一旦未來退休高峰期接近每年逾七千人退休時,金額肯定會是非常之巨。

政府現時為現職及已退休公務員預留的退休金準備金高逾五千三百億。雖然政府財政儲備甚豐,但公務員每年的薪酬調整以及應放而未放的有薪假期,倘若計算在內,數字肯定有增無減。

值得注意的是,受政府資助的醫療、教育及社福機構的僱員總數接近四十萬,延長公務員退休年齡,未來無可避免擴及上述機構,有關的薪酬以及公積金的開支,勢必也是天文數字。單只上述三大界別的受資助金額,現時每年接近七百億,其中相當部分屬於薪酬類別。公眾諮詢完結後,政府要向立法會進一步解釋延退安排時,應詳細說明相關的財政撥備,以增加建議的說服力。