公民推薦亦違《基本法》

由基本法推廣督導委員會主辦的「回歸基本法—普選行政長官研討會」昨日在香港舉行，邀請了饒戈平、前財政司司長梁錦松、身兼基委會委員的資深大律師莫樹聯、以及工商專業聯會主席黃友嘉發表演說，有逾二百名香港各界人士出席，包括多名泛民成員。其中饒戈平強調其發言內容僅屬「個人觀點」，不代表中央或基委會整體立場。

強調提委會唯一合憲機構

饒戈平講述《基本法》第四十五條規定的提名委員會的組成時，主動提及坊間有人建議「公民提名、公民推薦、政黨提名、政黨推薦」等四種提名形式，認為四者都只可姑且視為一部分人的民主訴求，不能從《基本法》或人大決定中獲得任何支持根據，而且是明顯違背《基本法》立法原意。他強調，提委會是「具有專屬性和排他性的法定機構」，亦是《基本法》及人大決定確認的唯一提名機構，假如有人堅持提出另外的違憲方法，即等同「打住民主的旗號，鼓動民眾同法律相對立。」

饒戈平又闡述了普選特首候選人的「愛國愛港」要求，強調這不僅是政治標準，也是具法律意義的要求，認為在法律語言中，可將愛國愛港原則表達為「擁護香港回歸祖國、擁護並遵守《基本法》」，若候選人公開承諾會實行以上兩點，就意味他們承認中國國家主權、承認中央政府對香港有管治權，才能滿足參選特首的標準，「是政治和法律的融合」。他反問與會者說：「如果候選人連愛國愛港這一條最起碼的政治標準都不具備，怎能獲得中央政府的信任和任命？」

暗示陳太方案廣泛性不足

身兼基本法推廣督導委員會主席的政務司司長林鄭月娥，會後形容饒戈平的發言「有一錘定音的效果」，有助將公眾討論聚焦在提委會組成過程，避免虛耗時間在一些難以符合《基本法》的建議之上。問及中央「一錘定音」後，今次政改諮詢是否再沒有甚麼討論空間，她則指提委會的人數及組成、提委會以怎樣的「民主程序」提名候選人，以至特首普選候選人數上限等，都還有很大討論空間。

此外，對於前政務司司長陳方安生提出、沒有公民提名或公民推薦元素的普選特首方案，饒戈平推說未有詳細研究，但強調人大決定規定提委會須參照現有選舉委員會的四大界別組成，是為了體現均衡參與及廣泛代表性兩大原則，暗示陳太方案只增加第四界別委員人數，未必符合這兩大原則。基本法委員會副主任梁愛詩出席另一活動時，更直指陳太方案建議只需取得十分一提委會委員支持便能「出閘」，未必能反映提委會經過民主程序、以集體意志提名候選人的要求，同樣可能不符《基本法》。