發展大嶼不容拖 最怕空談續蹉跎

根據施政報告成立的大嶼山發展諮詢委員會舉行首次會議,就如何發展東大嶼都會獻計獻策,場內言人人殊,場外抗議不斷,會議並未達成任何共識。在環保壓力日增、社會泛政治化愈演愈烈的情況下,當局能否力排萬難,將發展藍圖變成現實,實在令人無法樂觀。

發展大嶼山其實並非新概念,當年港英政府開發東涌新市鎮,並將國際機場由啟德搬遷至赤鱲角,堪稱先驅。董建華時代因應迪士尼樂園落成,曾成立「大嶼山發展專責小組」,希望將大嶼山定位為旅遊休閒的度假區,但隨着港珠澳大橋建設、房屋問題惡化以及旅遊業蓬勃發展,大嶼山發展定位因時而變,早前施政報告首次提出發展東大嶼都會、橋頭經濟的構想,也是應有之義。另一方面,市民環保意識上升,大嶼山作為香港後花園漸成社會共識,如何在發展與環保之間取得平衡,是開發大嶼山面對的最大難題。

社會上對大嶼山開發意見紛紜,在昨日諮詢會上充分體現。有委員強調本港形勢有變,住宅嚴重不足,敦促當局與時俱進,放棄單一發展旅遊休閒的定位,改採綜合模式發展;有委員認為大嶼山開發可效法新加坡的聖淘沙及美國奧蘭多,發展為生態旅遊島;有委員建議大嶼山可與新界東北及新界西北共同發展,形成三足鼎立之勢,同時配合改善交通配套,釋放現有土地的活力;也有委員指出大嶼山有一半土地屬郊野公園的現實,開發大嶼山不能放棄香港後花園的方向,不希望為追求經濟發展而犧牲環保。會議上見仁見智,會議外也很熱鬧,有村民批評開發大嶼山破壞風水,有環保團體要求委員申報利益。由於會議並未達成任何共識,發展局局長陳茂波表示將整合委員意見,下一步仔細討論委員會的工作方向。

在房屋供應不足、港府面對「地從何來」困境下,大嶼山重新進入港府視野不足為奇。如果說,為了發展經濟和住屋而犧牲環境不可取,那麼為了環保而不開發大嶼山,同樣不現實。事實上,港珠澳大橋即將落成,香港與珠三角經濟進一步融合是大勢所趨,尤其是內地個人遊為市區構成沉重壓力,引發爭議,發展大嶼山已被賦予新的意義,正如商界及不少輿論指出,發展大嶼山橋頭經濟及邊境購物城,可以分流旅客,創造雙贏。

問題是香港社會高度政治化,撇開環保團體的憂慮不說,如何化解「排內」情緒是更大的挑戰。中港矛盾升溫,政客搞風搞雨,開發大嶼山隨時可能被扣上「出賣香港」、「深圳後花園」的帽子,重蹈新界東北發展計劃一波三折的覆轍。

議而不決,決而不行,蹉跎歲月,是歷屆政府的通病。現屆政府雖然希望有所作為,可惜心有餘而力不足,以致政策推出一項跪低一項,不能不令人擔心大嶼山發展諮詢委員會再次墮入「諮詢復諮詢、研究又研究」的怪圈,繼續紙上談兵。