大陸國台辦主任張志軍將於四月中回訪台灣，兩岸的官方主管機構終能官式正規的互訪，開啟了兩岸新頁，然在這啟步階段，兩岸均謹慎小心，不想出任何意外效應，而破壞交流的情景。
自上次陸委會主委王郁琦訪問大陸南京、上海兩城市，接着張志軍於兩個月後回訪，總統府也定調這是進一步落實「兩岸互不否認治權」的概念，對於張志軍即將訪台，馬英九指示陸委會「秉持對等、互惠的原則接洽，妥善安排」。由於馬英九指示要對等、互惠兩大原則，因此陸委會相關單位在安排張志軍行程時，參與磋商人士也提到王郁琦訪南京、上海兩城市，沒有到北京，因此張志軍前來也不安排訪台北市，可能在新北市、台中市、高雄市「三選一」。
其實所謂的「對等、互惠」，並非形式上的對等，而是總統府定位的「兩岸互不否認治權」的兩岸對等，處理兩岸事務的台灣官員太簡化了政治意涵，張志軍能進入台官方機構，乃是對台灣政府機構的承認，豈不即是承認中華民國政府的存在與運作。
過去大陸的省市領導訪台，不敢與官方接觸或走進官方機構，乃迴避「相互承認治權」之效應，今張志軍以官方身份前來，所面對的是不可否認中華民國政府及風采。
參與磋商的人士稱張志軍此行確定不參訪台北市外，也沒計劃拜會馬英九總統，其實王郁琦主委赴大陸訪問都沒獲安排與習近平見面，當然張志軍也就不必要見馬英九了，這也是對等。
依據陸委會的民調顯示，六成的民眾肯定陸委會與大陸國台辦建立常態聯繫溝通機制，也有七成民眾贊成在對等、尊嚴的原則下，安排張志軍來訪，張應多參觀多了解多探訪，少談政治訴求，以求圓滿。