重點改革稅制創就業控物價

財政部長樓繼偉昨透露今年財政預算報告重點時指,中央和地方今年預算赤字共增加一千五百億元(人民幣.下同),赤字所佔GDP(國內生產總值)和去年相同,均為百分之二點一,反映國家採取積極財政政策,適當擴大支出,與增加軍費和維穩費用沒有直接關係。而今年重點將進行稅制改革,會涉及多個範疇,但不會單純提高個稅起徵點。同時將穩守貨幣政策,控制物價,以創造就業為主要目標。

破壞環境奢侈品擬加稅

樓繼偉指,今年預算報告內赤字佔GDP比例沒有擴大,軍費佔中央支出百分之三十五,是因為中央支出僅佔全國支出百分之十五。今後進行中央和地方事權和支出責任改革後,中央支出所佔比例將逐步擴大,屆時軍費所佔比例就不會像現在這麼高。

今年主要將進行稅制改革,繼續進行「營改增」(即營業稅改徵增值稅),同時研究加徵資源稅、推動環保稅和房產稅立法,以及研究適度調整消費稅的範圍及稅率等。消費稅方面,暫時當局還沒有作出調整的條例,只有一些設想。例如對環境不利的物品、以及奢侈品都會加稅。

地方優惠政策過多過濫

另外,中央和地方事權和支出責任劃分的問題,不但是財政、更是國家治理的問題,是下一步改革要做的事情。目前有一些地方政府千方百計向中央爭取稅收優惠或隨意減稅,各地推出的優惠政策過多過濫,造成不公平競爭,變成不靠優惠就難以吸引投資,令秩序混亂,應該作出清理。

樓繼偉又指,總理李克強在闡述今年的經濟工作時,是用多個指標進行描述。去年的底線是不能在就業上出問題,目標是一千一百萬人就業,實際上完成一千三百萬新增城鎮就業。同一時間,政府在控制物價和GDP增長均達到指標。

今年政府的目標仍然是三個指標(就業、物價和GDP)一起考慮。去年服務業所提供的新增職位,首次超過製造業。今年推進稅制改革時,服務業將有更大發展。只要貨幣政策守得住,物價就不會上升。故GDP增長是在百分之七點五的左邊還是右邊,左多少或右多少,並不是特別重要。重要的是就業,這是一個綜合指標。

本報綜合報道

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