行政立法累鬥累 辣招隨時變廢招

都說甲午年是火焚年,特別多爭拗多阻滯,果然沒有說錯。剛踏入馬年,行政及立法針對樓市「雙辣招」即出現新一輪角力,立法程序平添變數,令人擔心辣招隨時變成廢招。

港府二○一二年推出被稱為「雙辣招」的買家印花稅及雙倍印花稅打擊樓市炒賣,商界議員一直要求「減辣」或提出豁免,當局不肯讓步,雙方爭持不下,以致相關法例審議長達一年半時間,至今未有結果。本來,商界議員「反辣招」拉布已告一段落,法例草案將於本月中恢復二讀及三讀,完成最後立法程序,詎料半路殺出個程咬金,有泛民議員突然提出四項修訂,其中一項要求政府日後更改買家印花稅稅率時,以「先審議,後訂立」或決議案方式進行,即「加辣減辣」都需要得到立法會過半數議員支持,與當局「先訂立,後審議」的立場對着幹。

由於相關修訂得到泛民及商界議員支持,極可能同時在地區直選和功能界別得到過半數贊成,成為回歸以來首次有議員修訂條例草案獲得通過,這不僅勢必令港府陷於被動,亦可能會影響雙辣招的成效。正如地產界人士指出,倘若「加辣減辣」主導權由港府轉移至立法會,雙辣招隨時變成無牙老虎或廢招,只會令投機者有機可乘,增加樓市不確定性。說到底,議員無事生非,根本就是強人所難。

市民眼睛是雪亮的。由於前朝政府無所作為,導致土地及房屋供不應求,刺激樓價瘋狂上漲,現屆政府推出連串措施打擊炒賣活動,不僅成功阻止樓市升勢,而且開始出現回落的迹象,證明雙辣招是有效的。正如多項民調顯示,大部分市民支持當局維持樓市辣招,甚至認為有必要進一步加辣。

事實上,由於低息環境持續,人民幣不斷升值,加上短、中期土地供應仍然不足,樓市走勢本來就難以預測,倘若雙辣招立法繼續拖延,難免向市場發出錯誤訊息,令樓市增添不明朗因素。最莫名其妙的是,提出修訂的議員強詞奪理,聲稱這是為了捍衞立法會的尊嚴,可謂咄咄怪事。

長恨人心不如水,等閒平地起波瀾。雙辣招立法一波三折,既是行政及立法惡鬥的結果,亦是香港各種亂象的縮影。一項符合社會整體利益而且獲得多數民意支持的政策,尚且受到立法會百般留難,遑論其他更具爭議性的政策,難怪港府施政寸步難行。香港回歸以來經濟停滯,民生凋敝,豈是無因?說到底,香港競爭力每況愈下,港府施政無能固然是主要原因,但立法會不務正業,添煩添亂,同樣難辭其咎。

無論如何,行政立法互相鬥法,互相扯皮,對整體社會絕非好事。若議員修訂雙辣招只是為了做騷,為了吸引眼球,那還罷了,怕只怕港府弱勢,推出一項跪低一項,雙辣招變成廢招,對任何一方都沒有好處。