大道之行:節流不易開源更難

公共財政的可持續是一個大課題,尤其是本港人口老化的步伐逐步加快,福利開支勢必與日俱增。倘若貧窮狀況未能受控,一旦惡化,則扶貧金額無可避免會增加,可持續性將面臨嚴峻挑戰。

特首梁振英強調他的理財哲學與財政司司長曾俊華的並無二致,均認同「量入為出」。對於公共財政可持續性問題,特首未見有何論說,反而財爺在其網誌上則有不少大道理,一句「即使今天有再多儲備,也有耗盡的一天」,不但語驚四座,更隱然表達與特首不一樣的看法。

財政儲備歷年積累至今合共擁七千億之巨,約為本地生產總值的百分之三十五,可供政府二十二個月的開支,不可謂不豐厚,說特區政府是世界上最富有的政府之一,並不誇張。問題是,未來節流非易事,開源難度亦甚高,政府必須早作綢繆。

事實上,回歸以來,直至二○一二年止,各項經常性開支累計已增加了近八成,其中以教育、醫療及社會福利等項目的升幅至巨。細察背後的因素,顯然與人口老化需要投入大量資源以穩定及改善公共服務有莫大關聯。

開徵銷售稅曾經被寄予厚望,經過逾十年的反覆討論,到唐英年做財政司司長時正式啟動公眾諮詢及爭取立法會的支持,惟由於取態過勇,最後被迫腰斬,無限期押後再議。如今,稅務以及會計專家打算重推幾個新稅種,包括銷售稅、消費稅及環保稅等等,當然值得各界討論,但一切還看政府的遠見及領導能力。