港府上世紀八十年代大量招聘公務員,如今即將進入退休高峰期,令公務員隊伍出現斷層危機。公務員事務局研究將文職公務員退休年齡由六十歲延至六十五歲,紀律部隊則由五十五歲延至六十歲。作為權宜之計,這也許可以暫時紓緩問題,但長遠是否有助解決公務員青黃不接,不能不令人懷疑。何況當局研究復研究,延長退休年齡何時才可以落實,仍是未知之數。
根據當局數據,去年約有五千名公務員退休,比七年前大幅上升逾三成,展望未來十年,每年退休人數將進一步上升至近七千人。隨着資深公僕大量流失,不少部門青黃不接,問題迫在眉睫,若港府再不提出可行的解決方案,勢必影響施政效率。
事實上,延長退休年齡可以說是大勢所趨,不少歐洲國家已陸續推行。新加坡亦於年前修改政策,將法定退休年齡延至六十五歲,當地六十至六十四歲人士的就業比率已增至六成。對比之下,香港的長者就業比例只有不足四成,以延遲退休紓緩公僕人手斷層,理論上是可行的。
可惜,在其他地區行得通的事情,在香港不一定行得通。港府四年前已提出公務員延遲退休的初步構想,引起不少質疑,即使公務員內部也是意見分歧。基層公僕認為現時退休金不足以維持生活開支,所以普遍贊成延遲退休;而高層人員則擔心影響晉升機會,大多持反對意見。何況隨着社會愈來愈政治化,高官面對的壓力愈來愈大,提早退休者大有人在,他們自然不贊成延長退休年齡。
正所謂,牽一髮動全身。不同部門情況有別,工作壓力不一,人手短缺的情況也不能一概而論,一刀切延長退休年齡可能衍生其他問題。有人提出折衷辦法,建議當局針對一些出現斷層的職級或職系延長退休年齡。問題是,怎樣才算斷層,並不容易釐定客觀標準,不排除有部門為了爭資源而誇大人手短絀,造成人力資源錯配。實際上,政府部門人力錯配早已不是甚麼新聞,有的部門長期面對沉重壓力,有的部門則人浮於事,如果當局不能改變這種不正常的現象,即使延長退休年齡,或者大量增聘人手,恐怕也解決不了問題。
其實,香港公務員一向被視為「金飯碗」,並不存在請不到人的問題,人手之所以會出現斷層,皆因內部培訓和人手調配出了問題。這個問題一日不解決,延長退休年齡根本無濟於事。可以這樣說,全面檢討公僕架構,恰當調配人手及工作,或許才是治本之策。
人生代代無窮已,長江後浪推前浪,任何事物皆有新陳代謝,公務員出現退休潮是正常的現象,延遲退休只是紓緩公僕人手斷層的權宜之計。當局必須盡快找出病源所在,對症下藥解決問題,否則,繼續扮鴕鳥遷延時日,拖到問題爆煲才來補救,只怕為時已晚。