前「國師」劉兆佳透露，中央有意規範特首述職模式，以後謁見今上謹遵朝儀，匯報有規有矩，「不能想說甚麼便說甚麼。」
其實，特首述職重整規章，說話內容不是重點，形式姿態才是重點。董建華年代，由於港府威望不振，垂垂危矣，每次述職無不變了挺撐大會，君臣對坐，親切寒暄，握手加持，嘉言賜冠，禮節似見外賓多於接見下級。到了前特首曾蔭權爵士，頭兩年仍沿用這套禮制，直到北大人訓令處理香港深層次矛盾，一切才起了變化，特首述職變得誠惶誠恐，地方向中央謁見的味道濃烈許多。然而，這只是心態的轉變，制度卻沒有建立起來，事關十六年來，特首述職的規章就像京官口中的政改，靠的是人心中的那杆秤，虛無縹緲，似有還無。
自去年中共「十八大」，第五代領導上場已成定局，北京對港政策急速調整，要重新樹立中央與香港的領導與被領導關係，特首作為香港的代表，述職便成了極具象徵性一環。事實上，當時還未擔任駐港大臣、仍是港澳辦副主任的張曉明已在《十八大報告輔導讀本》撰文，指要「豐富一國兩制」，要「將中央與特區的關係法制化、規範化」，而其中一點就是「完善行政長官向中央政府述職和報告重要情況、重大事項的制度」。由此看來，佳叔說中央有意規範特首述職，只是說出事實的一半而已，香港日後發生重大政治事件，甚麼要上報，甚麼不要上報，北京也要管。這是一種姿態，告訴香港人，在「一國兩制」之下誰是莊閒，誰是老闆。
甚至有一種說法，北京此時「擺老闆款」，其中用意是針對政改。向香港人明確展示中央權威，清晰說明香港只是一個地方政府，不是獨立政治實體，不是你想要甚麼，便能得甚麼。
王俞