菩提明鏡:防空識別區須知

中國宣布劃定東海防空識別區,日本和美國強烈反對。東海霎時間戰雲密布,許多評論員說增加了擦槍走火的機會。其實,三禪認為是相反,中國也和日本一樣劃定防空識別區,使雙方的航空器活動更加小心,倒是減少因誤判而擦槍走火的可能。

事實上,媒體有關防空識別區的報道,有很多誤區。首先,中國當下只是公布了東海的防空識別區,相信還會公布南海的。至於台灣海峽的,就比較敏感,相信北京暫時不公布。

防空識別區,國際通常指的是一國基於軍方空防需要,單方面所劃定的空域,最先由美國提出。防空識別區與民航的飛航情報區並不一樣,所劃區域不一定相同。國際法認為,一國對飛行器定位、監視和管制,是在飛行器進入該國防空識別區之後。通常情況下,飛行器進入一國的防空識別區,該國可以採取某種方式,如起飛戰鬥機監視飛行器,但直到飛行器進入該國領空前,無權對飛行器採取迫降、擊落等措施,否則將是嚴重違反國際法的行為。有些報道說,一進入防空識別區就可以攔截,是不對的。

日美指摘中國劃定東海防空識別區,是強盜邏輯。美國在韓戰期間就劃了,針對前蘇聯。日本也在一九六九年就公布實施防空識別區,其距離中國最近福建省約為一百三十公里。中國此次劃定防空識別區距離沖繩也只有一百三十公里,相信是明顯的對等報復。

中日目前的識別區,有相當多重疊。不過日美最不滿的是,中國的識別區也涵蓋釣魚島。既然中國認為釣魚島是自己領土,這就是理所當然的事情。問題是中國空軍的能力要所及該地區。