全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛表示，將來普選行政長官乃根據《基本法》第四十五條，由「提名委員會」整個機構名義提名候選人，並非由個別（或部分）提名委員會成員名義來提名。 而且，「機構提名」的結果須反映提名委員會的集體意志。
李飛強調，《基本法》清楚列明，獲授權提名行政長官候選人的，只有提名委員會，間接指「公民提名」與《基本法》不符。他又指，提名委員會的組成，跟以往的選舉委員會一樣，由數目相若的四個界別人士組成乃恰當安排。故將來行政長官普選提名程序估計如下：
擬參選人士若獲千多位提名委員會成員中一定百分比支持，例如百分之十，可成為「候選候選人」。然後，由提名委員會全體成員投票，反映「集體意志」，從各「候選候選人」中，選出「候選人」。如「候選候選人」只得一名，他須在提名委員會全體投票時，獲一定百分比支持，例如百分之五十加一票，方可成為「候選人」。
若然「候選候選人」超過一名，亦可以上述全體選委的「百分之五十加一票」要求逐一投票，以決定哪幾名可成為「候選人」。按照這模式提名，民主派近乎不可能成為「候選人」，根據以往選舉委員會的經驗，民主派或可獲百分之十或以上的提名委員會成員支持，但及至委員會全體投票時，得票卻遠低於百分之五十。將來提名委員會成員一如過往選舉委員會成員，建制派幾乎肯定佔大多數。