一般人講到香港政局亂，多數人會說行政立法關係不好。其實，現在政府內部也是一團糟。
這次增發免費電視牌照的問題，林煥光要梁振英「深切反省」。確實，當局恐怕不能不反省一下通訊事務管理局主席何沛謙的角色。有人說他凌駕行政會議，但是凌駕了又如何？本港又一項涉及公眾利益的事情——3G頻譜到期後再安排還是由他去做；而未來兩個增發免費電視牌照的落實問題也是他去做，豈非咄咄怪事？
何沛謙在公聽會上聲稱：「通訊局基本上不是政府部門，大部分成員亦不是公務員。」但是，首先何是受薪的，據說何沛謙作為主席每月收取六萬大元，其他成員也有收入。其實，通訊局是政府設立的法定機構，也即政府的一個組成部分。
香港有關通訊局的法例說明，在該局執行其職能時，須顧及有利通訊業蓬勃發展的環境。但是，何沛謙在處理三個免費電視牌照問題，至今還堅持不應考慮市場的持續經營環境。曾蔭權當時也覺得他建議很有問題，因此遲遲不批。到梁振英會同行政會議考慮到市場容量，避免造成惡性競爭，決定「三揀二」，何沛謙則繼續唱反調。身為政府法定機構，做反政府之事，而政府又繼續用他做事，這也是有趣的故事。
香港的電視市場其實很小，亞視長期虧本固然有其自身經營的問題，但是市場狹小才是主因。亞視人其實是努力的，包括每一任老闆都是使盡渾身解數，力求突圍，但是始終受到市場的箝制。新發的兩個免費電視牌照只能用網絡傳輸，沒有廣東市場，根本沒有盈利的希望。就不知何沛謙如何督促它們盡快開播？