【本報訊】繼增發免費電視牌照後,另一項重大公共資源決策——3G頻譜的重新分配決定,最快今日公布,料會掀起社會另一場爭論。由於政府傾向收回再重新拍賣方式分配3G頻譜,引發四間現時持有頻譜的電訊商強烈反響,電訊商指3G頻譜重拍會令流動網絡服務表現下降最多達三成七,3G用戶需支付共五十四億元更換4G電話,電訊商更明言不排除就政府的決定提出司法覆核。政府則堅持要善用頻譜資源,又引述《頻譜政策綱要》指,電訊商不應有合理期望可優先續牌,但承認網絡服務表現會較現時下跌百分之九。
政府去年就1.9至2.2GHz頻帶內、合共120GHz的成對頻譜兩度諮詢公眾,提出三個方案,包括給予現有四間電訊商,即香港移動通訊有限公司(CSL)、香港電訊有限公司(HKT)、和記電話有限公司(3香港)及數碼通電訊有限公司優先續期、重新拍賣所有頻譜、以及行政指配兼市場主導的混合模式,即給予現有3G通訊商優先權以保留三分之二頻譜,其餘三分之一則交還通訊局重新拍賣,三個方案中,政府傾向後者。
不過,四間電訊商已表明只會支持優先獲得續期的方案,又兩度聘請顧問公司研究,指重拍部分3G頻譜會令本港通訊服務表現下跌兩成七至三成七不等,一百五十萬3G用戶須耗資五十四億元轉用4G手機。各電訊商負責人又指,如政府一意孤行,不排除提出司法覆核。
根據《頻譜政策綱要》,當頻譜指配期屆滿或屆滿前,不論通訊局決定是否給予頻譜指配續期、指配不同頻率及不予續期,均須給予現有營辦商最少三年通知期,而現時四間電訊商於○一年十月廿二日獲指配有關頻譜,為期十五年,即當局原須在上月廿一日向各電訊商發出通知,但未知是否因免費電視牌照鬧出風波,當局押後發出通知,通訊局僅在上月卅日表示,會盡快於本月上旬公布決定。
消費者委員會稱,該會首要關注點是3G頻譜重新指配對服務造成的潛在負面影響,惟最終實際影響視乎一系列因素,如網絡負荷情況、使用性質及客戶群等。該會又指,該段頻譜重拍期間或重拍前的過渡期,通訊辦和電訊商應一致作出相應行動,把重拍對消費者帶來的負面影響減至最低,該會會繼續監測市場,並向電訊商及通訊辦索取研究報告,了解他們對服務質素下降評估的假定及立場。