免費電視發牌，乃行政長官會同行政會議之法定權力，此權力近乎絕對，且法例明文賦權予他們，即使拒發牌照亦毋須解釋。但香港法律同時賦權予市民，可對政府決定入稟法院，進行司法覆核的權利。
但有關覆核，並非重新檢討政府的決定，而是限於政府達致決定的程序有否失誤、引用法律是否正確。
有論者指，政府在發免費電視牌照時，引入「循序漸進」考慮，以及從三個申請者中揀二，是偏離「無發牌上限」政策；且沒有就此兩項改變再諮詢通訊局，有不符「程序公義」之嫌，故構成不獲發牌的「香港電視」入稟司法覆核理據。另有論者指，政府在發牌時考慮申請者母公司的財力，乃超越法律權限，故亦可構成入稟司法覆核的理據。
然而，行政長官會同行政會議的免費電視發牌權，乃毋須解釋其決定的權力；縱可酌情解釋，卻毋須解釋不發牌的全部理據。因此，他日對簿公堂，政府若堅持不發牌的理據並未全部公開，同時堅持行使法定權力不進一步公開理據，法庭亦無權迫令政府進一步交代。由於理據並未全部公開，法庭單憑已公開的理據，根本難以判決政府敗訴。
入稟者或可能勝訴的情節有二：一是有人在發牌過程中受賄，故意令某申請者落選，但須由作出指控一方證明指控屬實，而非由被指控一方證實自己清白。
二是事實掌握錯誤，如把投資十億，誤讀為一億，而在整個發牌程序中未被發現、更正，因而導致不應出現的結果。