根據香港法律，行政長官會同行政會議擁全權決定是否發出免費電視牌照。通訊局乃接受發牌申請法定機構，有確定申請者是否符合持牌資格的責任。但縱然申請人符合持牌資格，通訊局亦無權決定發牌，因為此乃行政長官會同行政會議之法定權力。
法例並無規定行政長官會同行政會議必須發牌予合資格申請人，且有權拒絕發牌而不作解釋。此幾近絕對權力，非特區政府按共產黨旨意無中生有，乃採納港英沿用制度。港英昔日建立此發牌制度，明顯是要緊握免費電視發牌權於港督會同行政局之手，明白發牌予敵對勢力，日日傳播反英反殖訊息，乃自找麻煩。
因此，三番四次追問發牌是否政治決定者，明顯是刻意把矛盾表面化的政治舉動。事實上，申請者或「生」或「死」，首要是政治考慮——只要港英認為申請者對殖民地政權不利，甚或稍有懷疑，便不獲發牌。此毋須明言、但心知肚明的不發牌原因，枉問無功，解釋無謂，故明文規定港督會同行政局毋須解釋，以免偶爾遇上「扮無知」的申請失敗者，死纏爛打浪費時間。
到中聯辦示威抗議其就免費電視發牌事件找立法會議員傾偈人士，不如先到聲稱支援香港民主發展的英國駐港領事官邸示威，質問昔日港英為何設立如斯專斷的免費電視發牌制度？若申請人被懷疑有「親中」連繫，不論是否證據確鑿，結果會怎樣？港英在明在暗，有沒有阻撓「親中」人士的事業發展？