政情:政治解碼:今晚結婚 明年洞房

政府宣布年底左右啟動政改諮詢,但具體安排及時間指標一概欠奉。不少人猜測,港府是臨急變陣,或為掩護增發免費電視牌照風波,或在峇里秘密接過了今上聖諭,所以匆匆公布,連最基本的資料都付之闕如。

港府突然燃放政改開鑼的鞭炮,是否倉卒之舉很難說,但對具體細節語焉不詳則是意料中事。啟動政改勉強也算正面消息,擇日出台無非想為梁班子沖喜,如果連隨戳破假象,開誠布公表明年底只是揭開政改首部曲,大家翹首以待的政改方案要多等一年才出爐,豈不掃興至極?這等如美少婦對光棍漢說,婚宴今晚舉行,但洞房是一年後的事,太反高潮了。

政圈內的人都知,明年「七一」前,政改方案都不可能面世。泛民已經說了,明年七一佔領中環,在這之前公布方案,除非放泛民入閘,否則等如為佔中造勢,港府再蠢也不會拿石頭砸自己的腳。七一是泛民動員催化劑,政改方案只要拖過這條線,佔中便出師無名,猶如出拳打空氣,殺傷力大減。當然,醜婦終須見家翁,政改方案早晚要出台,泛民到後年也可再佔中一次,但群眾運動講一鼓作氣,佔中拖沓一年,再而衰,三而竭,氣勢必消散。

港府有了拖散佔中的時間空隙,全因中央早已拉長了香港政改的憲制程序。根據《基本法》,政改程序共三步,即港府向立法會提交方案並由全體議員三分之二多數通過,特首同意經立法會通過的議案,特首將法案報人大常委會批准。○四年,中央再加兩步,就是港府先向人大常委會提交啟動政改報告,以及人大常委會確認,合共「政改五部曲」。國教風波一役的金句,撤與不撤之間,有很大討論空間,同樣在政改五部曲中,方案在提出與未提出之間,亦存在很大空間,開了首部曲等同啟動政改,但人大常委會確認後,到向立法會提交方案,時間差距可長可短,一切掌握在港府手中,由底線倒數,只要不越過一五年首季便可以。

王俞

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