當初奧巴馬競選總統，主打的一張牌是阿富汗撤軍。在他第一個任期，定下二○一四年的撤軍大限。眼看時間一天一天逼近，然而撤軍可能是一個看不到盡頭的困局。
關鍵的問題是，塔利班未能搞掂。當下，美國一邊嘗試同阿政府展開雙邊安全協議談判，為撤軍留後路，一邊也不忘同塔利班接觸，試圖談判解決消滅不了塔利班的問題。然而，偏偏阿富汗政府和塔利班是死敵。
根據美國和阿富汗雙邊安全協議，為美軍撤離提供戰略框架：在現有約六萬六千名駐軍的大部分於二○一四年四月撤離後，部分美軍將繼續駐紮。問題是要留多少人，如果要多留，實際上美軍是撤不了。在這個最後談判的拉鋸中，又插進了美國與塔利班展開和談的因素，美軍和現阿富汗政府存在分歧和爭議，並使兩國夥伴關係的穩定性蒙上一層陰影。
由於美軍消滅不了塔利班，因此要體面撤軍就要和塔利班談判，因此阿富汗政府只好謹慎同意與塔利班和談存在必要性，不過，卡扎伊曾對塔利班設立聯絡處明確提出多項限制條件，包括限定這一聯絡處只能用作與阿富汗政府談判，不能用作籌集資金或建立外交關係等用途。阿富汗政府主要擔心，自己可能會在未來和談中被邊緣化，及其未來政權穩定性影響力可能下降。
事實上，阿富汗軍隊近期從美軍和國際安全援助部隊手中接過了全國安保領導權，然而，其後位於阿富汗首都喀布爾的國際機場及最高法院先後受襲，死傷慘烈，讓這個經受長達十二年戰爭的國度再蒙陰影，也懷疑阿富汗現政府能否維持穩定，更懷疑美軍能否撤走。