兩岸三地情:兩岸南海合作起點

太平島是南沙群島最大的島嶼,而且是唯一有淡水可供居住的島嶼,屬於台灣所有。台灣政府在太平島上建有機場,小型飛機可以起降,諸多台灣政治人物都曾登上太平島,宣示南海主權。過去,太平島有國軍駐守,到陳水扁時代放棄駐軍,而改由海巡署來管理,故軍力不逮。現在,有呼聲希望當局恢復太平島駐軍,但台灣改為募兵制後,由於該島遙遠,加上生活困難,難以募兵前往,更遑論加強軍事防衞。

在台菲為廣大興號事件爭執不休之際,為強化台灣第一線武力部署,海巡署正式推動太平島碼頭的擴建工程。目前,太平島只有老舊的棧橋碼頭,只能靠泊快艇或多功能巡緝艇等平底式小艇,未來碼頭擴建完工後,可停靠五百至一千噸的大型船艦,包括導彈快艇都可停泊。不過,太平島距離台灣太遠,這遠距離工程建起來耗時費日,難以立即達到串聯太平島、東沙、西沙群島,以宣示主權掌握軍權的功效。

太平島碼頭增建,從評估到實際開工時間長達兩年,除環保因素外,最大關鍵在於南海局勢複雜。去年台灣在太平島部署八門火炮遭美方高度關注,這次碼頭的增建亦是如此,美國擔心太平島成為兩岸共同的據點。

對於太平島,台灣一直展現對疆域的延遠權,加強對太平島的興建,空軍希望將太平島的跑道擴建延長,以提高飛機的起降安全;國防部也針對南海問題成立「西太平洋小組」。

菲律賓、越南船隻過去經常越界入侵太平島海域作業,擺明公開挑釁。目前島上只有海巡署駐守,軍力不足以驅逐越界船隻,兩岸不妨以太平島的駐守作為合作起點。大陸在南海的基地,距離太平島較近,兩岸至少可共同維護太平島及南海的漁權。