行政會議因為要遵守保密制度,所以外界對其運作所知不多。本周二因為休會一次,而引來各方面的揣測,在此可以作一些基本的解釋。
首先,行政會議是承襲港英時代的制度,是對重大政策作把關,作最後的拍板。政策的醞釀,不在行會而在政策局,當政策成型之後,才拿到行會作討論和最後決定,所以行政會議是在整個決策過程靠近下游的位置,議程都是由各個政策局提交上來的政策文件,經行政會議決定之後,交由有關部門執行或上立法會。
所以行會的議程,絕大部分是由局方提上來討論和決策的文件。當然,議程中還有其他事項;不過,基本上都是由特首按實際情況而決定。要在行會全體會議中討論的,都會是非常重大的事項,因為政府有眾多部門機構,又或者相關組織,許多事情都會在其他場合討論,而不會提到上行會的層次。
行會作為政策決策部門,是不會在會上閒話家常,又或者作東一句、西一句的討論,行會的角色、功用和進行,都有嚴格規範,而不會你有你講、我有我講。
今屆行會的開會時間延長了,基本上是周二四點半前,隨時候命,而周一又增加了簡報會,許多提交的文件,之前已在簡報會中討論過,有了基本的了解,所以行會的會議時間,不會成為一個制約的瓶頸。
換言之,所有政策局的文件,做好可以馬上送來行會,即日決定,不會積壓,是以行會本周二無議程文件可批,是因為數月來加長開會時間的後果,也一定比積壓理想!