菩提明鏡:設國安會此其時矣

近期,有關設置國家安全委員會又被提起。三禪認為,當今世界圍繞國家利益和安全的角力複雜多變,而由外交部主導的架構已經不適應了。外交部是天生鴿派,難以囊括爭利益的鷹派職能。因此,中國設置國家安全委員會,宜早不宜晚。

據悉,一九九七年江澤民訪問美國時,見識了美國作為總統幕僚機構之一的國家安全委員會。當時,江澤民很欣賞美國的這個機構,也希望「照着葫蘆畫瓢」。

不過,當時也有不少人猜度江澤民,以為其戀棧,在自己退位交出中共總書記之後,除了繼續保留軍委主席一段時間之外,增加一個控制權力的管道。但是,由於遭到種種阻力,江澤民所設想的國家安全委員會不能成事,退而求其次成立了中央國家安全領導小組,與中央外事工作領導小組合署辦公,即「一套機構,兩塊牌子」,原來的外事小組多了一個名字。

不管如何,其後十多年,國安會就再未正式擺上議事日程。現時,坊間再傳出,顯然這個架構的必要性和合理性愈來愈為中國人所認識。不過,這個國安會到底如何組成,坊間有許多不實傳說。例如,有說法指,這個大的國家安全委員會,是把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯絡部、外交部、外宣辦等部門,全部糅合在一起。

顯然,這糅合說是荒唐的。第一,上述那些機構分屬軍隊體系、國務院體系,還有黨的體系,是不可能糅合的。第二,現時的中央國安小組,就分別有上述機構的代表。未來的國安會,不是協調機構,而是高於上述機構的職能部門。