大道之行:主角配角榮辱互見

拉布戰造就立法會激進派議員與主席曾鈺成的角力,攻守之間製造大量機會予兩者上鏡,在電子媒體曝光率急速上升,令其他議員大為失色,政府的司局級官員更成為大配角,一場「大龍鳳」的戲碼,主要演員就是五個人。

有趣的是,拉布戰開始不久,曾鈺成已多次揚言或遲或早必會出手剪布,媒體及政圈的注意力逐步聚焦「主席如何剪布」這個議題,使曾成為大主角,連帶四位激進派議員也變相失寵,可見心理預期剪布勢在必行,所散發的吸引力是何等強勁。

萬眾期待之下,曾主席果然突然出手,經與議會內各派議員會商後,宣布於本月十四日下午一時前要完成撥款條例草案的一讀辯論,即時令拉布議員變成大配角,進一步凸顯主席的權威形象,曾主席人氣急升,風頭甚勁。值得注意的是,今次剪布的法理依據,曾主席主要以《基本法》的授權為依據,反而立法會的議事規則所賦予的酌情權僅為補充性的權力,論據可謂出人意表。拋出《基本法》第七十二條立法會主席主持會議的權力,作為憲制性的安排,主席的裁決權至高無上!

曾鈺成早前在書面裁決中指出,按照上訴庭的判決,議員發言或參與立法過程的權力,不能與《基本法》賦予主席的權力分割,反而應該受制於主席的合理裁量權,而議員的憲制權利,不可能包括拉布的權利。

相信曾鈺成經充分考慮法律意見及上訴庭二月時的判決後,所採取的剪布行動不擔心未來司法覆核的挑戰。