大道之行:剪不斷理還亂

剪布鬥拉布這一幕戲即將結束,擾攘三個星期,不可謂不長,尚幸不致拖到六月中才落幕,相信立法會內各黨派終於可以鬆一口氣,包括主催拉布的四位激進派議員,不過政府需要處理的「手尾」則不在少數,仍需「努力加餐飯」。有人問,今後議會還會再有拉布嗎?答案是肯定的,而且不在少數,民粹主義盛行,搞激有市場。泛民主派不滿政府在議會內獲得建制派支持,點夠票即可以通過「心水法案」,通行無阻,只有動用拉布加以抗衡,才能令政府尊重他們的意見。

研究議會政治的學者在去年新立法會開鑼之前早已預言拉布行動將不斷上演,尤其是所謂「野貓式拉布」,即事前毫無迹象、失驚無神突然出現的、教政府及建制派議員防不勝防的拉布,勢將難以避免。

議員在堂上辯論,除特定規範以外,發言次數與時間具有彈性,提出修訂案亦不會有硬性限制,只要精心部署,別出心裁,出奇制勝,隨時可以突襲政府的法案,打亂議會的議事進程,甚至在有限時間內癱瘓議會運作,令審議政府政策或財政撥款的流程受阻,影響施政效率,達到打擊政府管治權威及形象的目標。

拉布導致議會內對抗氣氛熾熱,泛民主派與建制派互相攻擊。有趣的是,泛民陣營的溫和派,亦不滿激進派過度的使用拉布手段,往往令他們處於尷尬位置,處境被動。事實上,過分拉布,令議會辯論不再理性及有序,變得意氣之爭,甚至迭現語言暴力。