港府與港鐵完成可加可減票價調整機制的檢討,決定為機制加入港鐵盈利、服務表現及市民負擔能力等三項新因素,並引入為加幅「封頂」的安排,和迫使港鐵把部分利潤設立「票價優惠帳戶」回饋乘客。不過,由於運算的方程式無重大改變,港鐵今年六月仍可連續第四年加價,但加幅下調至百分之二點七,略低於機制檢討前算得的百分之三點二。不過,立法會議員及關注團體均指,港鐵坐擁巨額盈利,根本毋須加價,更不滿回饋乘客的利潤比例偏低。
行政會議昨日通過檢討結果,運輸及房屋局局長張炳良表示,檢討得出五大成果(見表),現機制採用一條直接驅動的方程式,包含的元素有綜合消費物價指數及運輸業名義工資指數的按年變動,及扣減一個預先設定數值的生產力因素。新安排下,為了讓乘客分享港鐵過去四年的客量增長,未來五年的生產力因素將由現時百分之零點一,大幅提高至百分之零點六,令六月的港鐵票價加幅減少一成六,減至百分之二點七。消息人士指,預計八成乘客每程只多付三角或以下。
同時,新機制引入加幅「封頂」安排,日後無論方程式的運算結果如何,該年的票價加幅不得高於「家庭每月收入中位數」的按年變動,少收的加幅待日後「中位數」高於屆時的運算結果時才分兩年追收,但仍不得超過「中位數」變動。假設首年算出加幅百分之三點二,「中位數」變動僅百分之一點二,會先扣去兩個百分點加幅,之後第二、第三年算出加幅均為百分之二點五,而「中位數」變動同為百分之四,則每年可補回一個百分點加幅,即第二、三年實際加幅為百分之三點五。
張炳良指,為回應市民對港鐵盈利的關注,港鐵以後須按公司每年基本業務利潤表現,撥款進新設的「票價優惠帳戶」以提供第二程票價優惠。以二○一二年計,港鐵有近百億元基本業務利潤,帳戶進帳一億五千萬元。港鐵亦會擴大各項月票及新票種優惠,讓中長途常客受惠,票價優惠最高達七折。港鐵預計,新安排下,今年的車費收入會減少約二億八千九百萬元。
港府又參考新加坡,引入鐵路事故懲罰機制,當港鐵服務延誤達三十一分鐘或以上即罰款,罰款也撥入「票價優惠帳戶」,以第二程票價優惠回饋乘客。張炳良謂,檢討過程中,政府致力在各種考慮和需要之間取得適當平衡,新機制已填補了單靠方程式調整票價的不足。
不過,公眾對新機制並不滿意,民間監管公共事業聯委會發言人蔡耀昌批評,港鐵去年盈利近一百億元,只拿出一億五千萬元與乘客分享,比例明顯偏低,不能「收貨」。立法會議員鄧家彪亦批評,新機制是小修小補,不能平息市民對港鐵的不滿及質疑,港鐵有巨額盈利,根本毋須加價。曾任九鐵主席的田北辰亦對行政會議未能取回港鐵的加價審批權感失望。