林鄭月娥日前表示,爭取今年內完成制訂貧窮線。對此,有些人認為效率太慢。但筆者反而覺得,訂立貧窮線對香港長遠影響極大,必須小心行事,切勿為了趕時間交差而留下無窮後患。
制訂貧窮線可說是一項高難度動作。首先,訂線的標準就有爭議,一種意見是訂在家庭入息中位數的一半;另一建議是家庭入息中位數七成。是五成,還是七成,各有理據,難有共識,亦涉及到政府的承受能力。
更重要的是,訂立貧窮線後,政府就有責任要對處於貧窮線下的家庭給予援助。援助甚麼及援助多少,這就牽涉到具體的援助方案。如果拿不出方案,或方案未能獲得大多數人認同,到時政府就會相當被動。還有,對於那些處於貧窮線稍微上一點或「踩線」的家庭,要不要援助也是一個不能忽視的問題。
綜合觀之,這或許是特區政府以前為甚麼遲遲不願訂立貧窮線的原因之一,就是不想被這條線綁住。說到底,這是一個財力問題。當歐美國家不是陷於債務危機,就是飽受財政懸崖困擾,外部環境如此惡劣,如果香港庫房又不很充裕,這條貧窮線就很可能成為一個無底洞。
因此,如果政府對於訂立貧窮線後的具體扶貧措施還心中無數,未有具體方案,加上社會上對不少問題未有共識的話,不要強行制訂,以免留下一條大尾巴,將會惹來更大爭議。