思入風雲:十一個零

對於財政預算案的討論,不能只是研究每年的經常帳,也要考慮一下財政儲備,究竟這個儲備水平,應該定在甚麼位置。

最新的資料,特區政府的財政儲備大約是七千億元,單從這個數字而論,是十一個零的天文數字,以人頭論,除中東那些石油出產國之外,真的沒有幾個政府可以相提並論。

這個儲備水平高,已是毋庸置疑,但有一種說法,就是政府有相當大筆的潛在負債,那就是公務員的長俸和退休金,如果把這筆退休金和長俸計算在內,那七千億元的儲備就所餘無幾。如果真的是這樣計,那兩筆數真的差不多可以互相抵銷,但這種計算方法,在概念上有很大的問題,問題在哪裏,用一個例子就可以說明。

假如有一對中產年輕夫婦在新婚之後產下麟兒,根據統計,養大一名小孩到大學畢業,要花費四百萬元,就算打一個五折,也要兩百萬元,試問有幾多個中產新婚夫婦在養兒育女之前有兩百萬元資產,如果手上只有十來二十萬,一旦產子,那豈不是破了產!

如果問那些初為人父母的朋友,有幾多個會有破產的感覺?絕大部分都沒有,有也只是覺得責任重了,因為那兩百多萬元,是由未來二十多年攤分,每年幾萬或十幾萬,他們有工作,有收入,可以應付這筆開支。公務員退休和長俸的道理也是一樣,不是一筆過由現在支出,而是在未來二十多年,從每年的歲入中攤分,每年大約二、三百億元,這筆錢過去一直在付出,和現時那七千億元的儲備不是同一概念!