金融管理局是金融的監管機構，其身份有點像香港的中央銀行，手上掌握着監察和監管的權力，而這權力是很清楚由上而下的。反觀新成立的金融發展局則主要是由下而上的發展機構，希望有助豐富金融產品，提升香港作為金融中心的地位。因此，金發局和金管局的角色完全不同，並不重疊。
適度監管金融機構，基本上是政府行為，故金管局過去兩任總裁都是政府官員出身，他們是在累積了一定財金經驗後，才轉往金管局任職。但由於他們沒有長時間在金融機構工作過，所以他們的經驗主要是監管的經驗，其最大的功能和目標就是維持香港金融系統的安全穩定。
至於發展金融市場則是商業行為，所以最好是由業界主動參與。個別金融機構的業務由機構自行負責，但一些屬於市場性的行為，則很難由個別機構單獨負責，尤其是那些發展不只是讓某一間機構獲益，而是整個香港作為金融中心的地位得到加強和鞏固，也即是香港金融業的事情，由業界代表以他們經營上的知識和經驗來出謀劃策更好。
那是屬於業務和經營的範疇，是由下而上的過程，而這個過程主要是意念和主張的反映，其中不涉及權力，所需的資源也非常有限。至於其成效到底有多大，我們很難現在下一個判斷，但如果投入不多，也不需要在現時的制度下動大手術，那麼在試行三年後再定未來路向，絕對值得一試。
所謂「擔保有限公司」只是技術用語，簡而言之就是非牟利組織，沒有股東，也沒有派息，就是這麼簡單。