千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。梁振英競選政綱主張的金融發展局日前終告成立，令人莫名其妙的是，這個負責推廣金融業的機構，不是一如既往以法定形式運作，而是罕有地以有限公司名義註冊，日後將會自負盈虧。當局聲稱這可以強化其獨立形象，惟究竟如何監管，如何自負盈虧，當局語焉不詳，引起各界強烈質疑。
施政報告指出，金融發展局將為持份者提供高層和有效的平台，集中研究如何配合國家金融市場逐步走向國際，進一步發展香港金融業，包括在促進金融業多元化、提升香港國際金融中心在國家和地區中的地位和作用等方面，向政府提交意見和建議。
很明顯，金發局責任重大，並非普通的諮詢機構，所以，其成員及運作模式更加備受關注。事實上，香港作為國際金融中心，成立金發局負責統籌金融業發展，推廣金融產品及服務，這是無可厚非的，正如旅發局及貿發局等，都是負責行業及商貿推廣的專門機構。不同的是，旅發局及貿發局屬於法定機構，受到港府監管，而金發局則是以有限公司形式運作，當局到底要如何監管呢？金發局主席查史美倫宣稱該局只是「民間組織」，使用公司註冊可以提升資源運用彈性，日後不排除接受大學或私營企業資助。
其實，這恰恰是最令人擔心的地方。撇開中資甚至太子黨色彩濃厚不說，金發局明明由政府成立，卻自稱民間組織，不受政府及立法會監管，可謂咄咄怪事，當局到底是想保持其「獨立形象」，還是想打造「獨立王國」？眾所周知，金融業涉及龐大利益，一旦缺乏規管，甚麼事情都有可能發生。當年內地平安保險上市，不少中港權貴上下其手，一朝富貴，當中甚至涉及國家領導人。何況近年本港官商勾結日益嚴重，前特首曾蔭權爵士及前政務司司長許仕仁先後捲入貪腐醜聞，如今再弄出一個無王管的金發局，誰也無法保證不會爆出更大的醜聞。
譬如說，金發局如何自負盈虧，這本身就是一個大問題。如果以商業性質運作，難免與民爭利；如果接受私營企業資助，更不啻自陷官商勾結嫌疑。畢竟，世上沒有免費午餐，金發局接受私企資助，自然要投桃報李，當局如何確保公眾利益不會受到損害呢？名不正則言不順，言不順則事不成，當局別出心裁，主動放棄監管權力，令金發局成為非官非民、不倫不類的怪胎，結果必然出現這樣那樣的問題，引起沒完沒了的爭議。
工欲善其事，必先利其器。金融業是本港最主要經濟支柱，當局成立專門機構推動行業發展，即使有疊床架屋之嫌，也不會有太多人反對，但如果不能建立一套完善的監管制度，確保金發局能夠健康運作，則不但無法發揮應有作用，反而隨時淪為官商勾結、利益輸送的溫床，不能不三思。