沒有希望，也就無所謂失望。特首梁振英的首份施政報告昨日出爐，一如預期，內容大多是其競選政綱曾提到的，願景藍圖不少，可惜沒有多少新意，也沒有多少切實可行的具體政策和措施，洋洋灑灑的施政報告可以用兩個成語來形容：望梅止渴、畫餅充飢。
正如當局事先張揚，施政報告主要聚焦於房屋、經濟、教育、扶貧、環保等議題，主題是「穩中求變、務實為民」，聲稱應民所需，急民所急。惟事實恰恰相反，整份報告予人的印象是「不變」大於「求變」，「務虛」大於「務實」。
經濟發展方面，施政報告聲稱要「適度有為」，計劃成立「經濟發展委員會」，高層次、跨部門、跨界別地研究促進長遠發展的整體策略和政策，將產業「做多做闊」，而前朝提出的六大優勢產業，除了繼續發展創新科技及檢測和認證兩項產業，其餘的有待檢討，尤其教育和醫療產業，恐怕難逃無疾而終的命運；教育方面，施政報告沒有如外界預期立即推行十五年免費教育，只是成立專責委員會研究免費幼稚園教育的可行性；公共醫療方面，計劃成立督導委員會，全面檢討醫管局的運作，探討提高成本效益及服務質素的可行措施；扶貧和安老方面，除了將會制訂貧窮線，就是對現行福利政策作出一些修補，最大的恩惠是計劃推出長者社區照顧服務券試驗計劃，至於備受關注的全民退休保障制度，則推給扶貧委員會研究。
檢討又檢討，研究復研究，是這份施政報告的最大特色。特首提出不少願景藍圖，準備成立多個委員會，可惜沒有一樣政策和措施可以立即落實，對於市民而言，這些願景藍圖有如鏡花水月，可望不可即。實際上，在築室道謀之下，所謂的檢討和研究，恐怕永遠也無法取得共識，最終只能重蹈前朝政府覆轍，蹉跎歲月，一事無成。退一步說，即使取得共識，研究出成果，最快也是幾年後的事，遠水怎能救近火。
施政報告中最「務實」也是着墨最多的部分，應該是房屋政策。當中推出多項措施加大加快資助房屋供應，包括加快興建公屋進度、簡化程序、加強取締濫用公屋，同時將原本撥予置安心計劃的四幅土地改建新居屋。具體供應方面，二○一八年起五年內，公屋總落成量將增至最少十萬個單位，即由目前每年一萬五千個單位增至二萬個單位。然而，相對於現時公屋輪候冊上的二十一萬宗申請，公屋供應量依然是杯水車薪。即使未來幾年有一萬多個居屋單位落成，加上私人房屋供應量亦陸續增加，也不足以應付整體需求，未來五年仍要面對房屋供應短缺的困局，無殼蝸牛只能繼續望樓興嘆。
巧婦難為無米之炊，特首口口聲聲房屋問題是施政重中之重，惟始終解不開「地從何來」的死結。當局揚言寸土必爭，移山填海，其實只是在市區見縫插針找些「蚊型地」，作用不大，至於在維港以外填海，更是阻力重重，寸步難行。當局絞盡腦汁之下，只能找到三十六幅政府、機構或社區用地，以及十三幅「綠化地帶」，聊勝於無，解決不了根本問題。說到底，大量增加房屋供應並非短期內能夠成事，充其量是望梅止渴。
「多少事，從來急，天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕。」眼下經濟及民生問題千頭萬緒，基層市民水深火熱，盼望施政報告能帶來「及時雨」，但觀乎整份報告的內容，不是遠水難救近火，就是杯水車薪，無濟於事。港府希望社會放眼長遠，要求市民等待和忍耐，問題是，等待和忍耐畢竟有個限度，這樣一份只有願景沒有實際，連派糖也欠奉的施政報告，實在很難令市民收貨，遑論博取掌聲。反對派批評施政報告雷大雨小，貫徹「假大空」特色，在扶貧、教育、醫療等方面缺乏實質內容及遠見，對於全民退休保障更是毫無承擔。這些批評並非無的放矢。
當然，施政報告被批評「假大空」，「穩中求變」變成「穩中不變」，「適度有為」變成「適度無為」，不是現屆政府不想有所作為，而是無能為力。前朝曾蔭權政府敷衍塞責，胡混度日，深層次問題不斷累積，尾大不掉，要在短期內撥亂反正根本不可能；加上現屆政府拉雜成軍，民望低落，諸事不順，施政備受掣肘，以致政策推出一項跪低一項。理想與現實往往有巨大的距離，在目前的政治和社會現實之下，當局舉步維艱，動輒得咎，可以做的事情並不多，可以落實的政策很有限，在百般無奈之下，只能描繪藍圖，展示願景，將希望寄託在虛無縹緲的未來。
三分人事七分天。香港社會錯綜複雜，既得利益集團樹大根深，建制派同床異夢，反對派虎視眈眈，目前的局面神仙也難救，何況能力與誠信備受質疑、民望長期低迷不振的新政府。施政報告聲稱要放眼未來，務實進取，迎難而上，怕只怕說時容易做時難。作為梁振英的首份試卷，這份施政報告顯然未能令人滿意。正如蘇東坡詞云：回首向來蕭瑟處，歸去，也無風雨也無晴。