兩岸三地情:活路外交考驗

有謂弱國無外交,台灣在外交工作上因空間受限難以拓展。李登輝時代推展務實外交,就是希望在無邦交國家之間開展經貿實質關係,經營出二十九個邦交國;陳水扁時代歷經烽火外交,邦交國由二十九個降到二十三個國家;馬英九政府上任後推展活路外交,取得大陸的默契,邦交國數目得以維持,以非洲及中南美洲國家為主。

活路外交加強了非邦交國的實質關係,並取得了良好的成效,至今已有一百三十一個國家對台實施免簽證,尤其是今年美國宣布免簽證措施,十分振奮人心。

長期為台灣盟友的洪都拉斯將在大陸設商務辦事處。過去,台灣與洪都拉斯邦交發展備受國際關注;近年,隨着兩岸關係緩和,台灣與洪都拉斯的外交也漸入佳境。在陳水扁時代早已傳出洪國決定在大陸開設經貿辦事處,外交圈傳出「洪都拉斯不排除與中國建交,但大前提是不接受與台灣斷交的預設條件」。現在,洪國在中國大陸設辦事處已成定局,這是馬英九上任以來,活路外交遭遇的挑戰。

台灣擔心的是,洪國在大陸設商務辦事處,對台灣的中南美洲友邦會否引發群起倣效的骨牌效應?當下中國大陸崛起,經濟實力世界第二,各國想與大陸加強經貿來往乃必然之事,在大陸成立商貿辦事處成為趨勢,表面上是單純的經貿來往,但不能排除發展為正式的邦交關係。

台灣頻頻對大陸呼籲正視「中華民國」存在的現實,尊重兩岸分治的事實。不過,大陸經濟力雄厚,台灣非其對手,大陸可以用經濟影響政治,讓台灣的邦交國動搖,這是政治現實下的現象,無法迴避。台灣的活路外交乃建構在北京的包容下,台灣並無自主空間。

誠如毛澤東所說︰「天要下雨,娘要嫁人。」歷史潮流難以阻擋啊!