坦言集:政策研究

中央政策組將自○五年撥給研究資助局的公共政策研究的兩個計劃收回,不再由研資局審批執行。此舉在香港政界引起不少言語,卻把問題重點放錯地方。

這次是收回,因為原來是中策組委託研資局,故沒有甚麼「擅自」因素。收回是有理由的,可惜批評的議員與社會人士從來不去考究收回的理由。

獨立公共政策研究絕對是好聽的說話,但怎樣獨立呢?國內外政策研究多由政府撥款資助,審批權在政府有關部門或所委託的機構、組織、人士,研究目的便不可能獨立,必然有所要求。獨立的只能是專業研究人員的專業精神和能力,可不能是不依從政府看法便是獨立,依從便是不獨立。依從與否是建議的結果,更重要的是研究過程,故外國政府機構直接進行或委任外間機構進行政策研究並不一定不獨立,私營機構自主進行的政策研究也不一定獨立,且往往變成代表私營機構的利益偽裝獨立。

學術研究與政策研究有很大差別,後者涉及現實,往往需把不同學科的研究整合,才可研究現實社會的政策,提出實際可行但不一定完美的建議。由於與現實要求有差距,學術研究的象牙塔性質大得多,而且在香港學術研究被要求於海外學術刊物刊登,根據的是發達社會所主宰的國際學術討論要求,要刊登便要順從海外主流議題。

香港研資局已有數十億元的研究經費,把中策組的二千萬元放進去作用不大,卻浪費資源,推動不了香港急需的政策研究。