特區失控,中央收權,京官早前高調撰文宣示朝廷權力,預警有關權力將在港「實質化、法制化、規範化」,一個月不到,果然一一應驗,而香港第五度釋法就是其中一個大章節。
港府猝然出手,建議終審法院就居權問題提請人大釋法,泛民炮轟破壞「兩制」,當局堅持正本清源,各說各話,莫衷一是。其實,只要把釋法放在朝廷國策的大圖畫中,答案頓時浮現,這着釋法連環炮顯然是北京部署對港收回「三權」的險棋。
三權者,行政、立法、司法也。收回三權的官方論述,早在京官十八大導讀鴻文中鋪陳理論基礎,行政權要完善特首述職制度、完善對特首及主要官員任命,立法權要落實好監督立法會,司法權要突出人大常委會釋法實權。京官還狠批香港一些人「宣稱特區有權判決全國人大常委會的釋法違法,不尊重中央依法享有的權力」。
如果說,梁振英上任至今無緣面聖、司局長上京領旨絡繹於途,是北京按腹稿收回行政權的曲線演繹,那麼,建議終院提請釋法、要求法院修正昔日對「吳嘉玲案」人大釋法的漠視,就是北京收回香港司法權、終審權的鐵腕手段了。
回歸前,香港終審權在英倫樞密院,回歸後,北京自願放棄權力,對香港司法系統撒手不管,造成今日尾大不掉局面。十五年來,司法大權緊緊握在洋大人手裏,司法系統牢牢拴在泛民掌心。北京現在悔不當初,要「行使好屬於中央的權力」,臣服港府之後,跟住目標就是終院。
所以,這盤中港博弈棋局的衝突根源,不是釋法,而是鬥法,是「一國」與「兩制」的鬥法,是中央與泛民的鬥法,是人大常委會與終審法院的鬥法。只是,北京養虎為患,洋大人擁權自重,這個釋法棋局誰勝誰負,仍是未知之數。
王俞