授人以漁及魚 長短措施兼顧

授人以魚,還是授人以漁?其實兩者並非對立,而是可以統籌兼顧。新政府首份施政報告及財政預算案昨日開始地區諮詢活動,透過活動現場的喧囂與抗議聲,反映大部分民意仍然有所期待,希望港府既有發展經濟的長遠計劃,也有扶貧紓困的短期措施。

施政報告提出政策方向,預算案從資源分配上予以配合支持,所以有甚麼樣的施政報告,就有甚麼樣的預算案。過去曾蔭權政府目光短淺,一味做騷博取掌聲,這決定預算案必然是零零碎碎,胡亂派糖了事,結果是,儘管政府經常性開支在過去十五年間增長八成,歷年派糖累計近三千億元,但貧富懸殊的問題愈演愈烈,社會深層次矛盾愈積愈多。新政府承諾「穩中求變、適度有為」,能否兌現,首份施政報告及預算案就是試金石。梁振英不敢怠慢,決定將發表施政報告的時間由傳統的十月份推遲到明年初,以求更廣泛地搜集民情民意,更準確地把握社會脈搏。

要從根本上解決貧富懸殊問題,關鍵在發展經濟、推動產業多元化,同時要完善社會保障制度。對梁振英政府而言,推動大型基建,發展新興產業,落實十五年免費教育,增加土地及房屋供應,研究及推動全民退休保障制度,強化公共醫療體系,這些都是功在當代、利在千秋的長遠大計。

另一方面,短期的扶貧紓困措施也不可少。正如財政司司長曾俊華指出,本港經濟發展放緩,失業率有上升之勢,估計全年經濟增長僅百分之一點二,通脹則高達百分之三點九,尤其是房價在今年頭十個月飆升兩成三,在高通脹及高租金的蠶食之下,市民來年的日子仍然難過。外圍的形勢也不樂觀,歐洲債務危機,美國財政懸崖,香港無法獨善其身,在這種情況下,適當派糖可以減輕市民的痛苦。

澳門政府已連續五年第八次派糖,且年年加碼,今年每人派錢八千元,對港府增加了無形的壓力。雖然說,香港的情況與澳門不同,未必有大手派錢的條件,但還富於民卻是天經地義,而且政府完全有這個能力。港府年年搞赤字預算,結果大多實現盈餘,本財政年度恐怕不會例外,有專家推算,港府原來估計有三十四億元赤字,實際上又計錯數,盈餘可能有八十六億元,屆時財政儲備將高達六千八百億元之巨,再創歷史新高。維持這麼高的財政儲備水平是不必要的,何況港元跟隨美元不斷貶值的趨勢在可見的未來都不會改變,與其將大量財富放在庫房中發霉貶值,不如用來扶貧紓困,又可推動消費,刺激經濟增長。

既要授人以漁,也要授人以魚,兩者不可偏廢。由於港府民望一直在低處徘徊,立法會政黨也會例牌「為民請願」,所以,收買民心也好,扶貧紓困也罷,明年預算案適當派糖恐怕是在所難免。