九七回歸後，中央最敏感外部勢力干預香港內部事務，早已承諾回歸後除了國防、外交，絕不干預香港內部事務，實施「一國兩制、港人治港、高度自治」，當然不希望「外部勢力」借機「乘虛而入」。
中央清楚，香港被英國統治一百五十多年，屬於西方營壘，是「自由世界」，上個世紀七十年代後成為「國際大都市」，和世界的聯繫極為廣泛和細緻。當年紅色中國非常需要這樣的香港，能帶來獨一無二和世界溝通的巨大利益。而事實上，香港能給紅色中國帶來多大利益，也就能給英國和西方世界帶來多大利益。
冷戰年代，英國人也要嚴加防範外部勢力干預香港、滲透香港，這主要是前蘇聯。莫斯科滲透香港是一箭雙雕，既可以在香港和美英西方世界鬥法、獲取情報，又可以「搞」中國。
事實上，當年美英和中國都是莫斯科的大敵。於是，嚴防莫斯科在香港「搞搞震」成了英倫和北京的共同需要。雙方互通消息，但「防範和遏止」的責任落在英國身上。
英倫要比北京更着緊莫斯科在香港的活動。只是當年香港在政治上並不開放，也沒有政治選舉，是一個相當「純粹」的經濟城市。前蘇聯的滲透，主要是收集情報和「做生意」。然而，這一切都有政治目的，背後是國家行為。
可見九七前，由於香港的地理位置、自由港、開放、國際城市等因素，早已有形形色色的「外部勢力」大肆活動，欲達各種目的。九七後，香港主權治權易手，但它的上述「特性」未變，而且要實現普選行政長官和立法會議員，導致各派對香港治權的搶奪，此更有利於西方世界對中國大陸的「和平演變」、「西化中國」。於是外部勢力干預的層面大大提高，誘因更強，所圖更遠也。