港澳辦副主任張曉明發表文章，認為回歸十五年的過程中，落實《基本法》不斷遇到新問題的挑戰，為了有效處理中央與香港特區的關係，有需要把「屬於中央的權力行使好」，使兩者能在「法制化、規範化」的軌道內運行。
張氏文章在相當程度上反映中央對處理中港關係的看法，尤其是對於其中一些敏感事項的觀點，值得留意。如特區應適時就二十三條立法，以符合《基本法》的有關規定，但文章沒有提及應在何時進行立法，可以肯定的是，一旦展開公眾諮詢，特區的政治氣氛勢必變得緊張。
文章又提到特區法律的報備中央審查制度，人大常委會應該把關，有效落實相應的監督權，法律界表示擔憂，認為所謂法制化及規範化，無非是收緊高度自治的「代名詞」而已。文章的觀點，反映中央過去強調《基本法》授權特區有權自行立法，以處理經濟、社會與民生的挑戰，但今後中央將強化對特區法律的監督權。
張曉明雖只是副部級，但有接班的優勢，是未來港澳辦主任的熱門人選，也是中央悉心栽培的精英，其文章極有參考價值。○四年中央連串釋法行動他均有參與，中央官員赴港解畫，張從旁協助喬曉陽及人大法工委的李飛，其對中央的決策思路應該非常了解，未來「中央港澳工作協調小組」的運作，相信張曉明的參與度將大為提升。
中央與特區關係，如何在「一國」與「兩制」不同層面的互動中取得平衡，是一項富挑戰性的工作，相信最高領導人在關鍵時刻會適時介入。