電視牌照惹風雨 決而不行反添亂

增發免費電視牌照問題擾攘多時,隨時形成政治風暴。鑑於演藝界及主流民意希望盡快增發牌照,加強競爭,提供多元選擇,如果當局繼續決而不行,拖拖拉拉,恐怕再次惹火上身。

提供娛樂資訊的方式正在發生革命性變化,年輕一輩大多沉迷上網,少看電視,這是事實,惟不可否認的是,免費電視仍然是多數市民接收訊息及休閒娛樂的主要途徑。本港兩間免費電視台並存的局面已維持三十多年,期間香港人口由四百五十萬增至逾七百萬,要求增加免費電視頻道的呼聲不斷上升。港府三年前決定開放大氣電波,結果收到三個免費電視牌照申請,而主管審批申請資格的通訊事務管理局已表明支持增發牌照,並於一年前將建議提交港府拍板決定。

萬事俱備,只欠東風,港府遲遲未對免費電視牌照作最終決定,申請機構已等得不耐煩,怨聲四起,不少對增加免費電視抱有期待的市民也難免失望,各種猜測及陰謀論不脛而走。商務及經濟發展局局長蘇錦樑不斷強調,政府根據既定程序審慎及盡快處理申請,但這個答覆顯然未能釋清疑慮。

誠然,增發新的免費電視牌照必然打破現狀,分薄現有電視受眾及廣告資源,加劇競爭,現有兩間電視台反對增發牌照,至少延遲發牌,政府因此受到壓力,這是可以理解的;但另一方面,開放大氣電波是大勢所趨,亦是港府既定政策,如果拖延決定而未有令人信服的理據,必然打擊政府的誠信。

梁振英說過,民生無小事,免費電視牌照何時發放同樣不是小事。有民意調查顯示,高達八成五受訪者支持增發新牌照,被問及對現有免費電視台製作節目的評價時,表示滿意的有三成七,表示不過不失或不滿的分別有三成二及兩成六,可見大部分市民要求增發牌照,主要是希望增加收看選擇。值得關注的是,同一調查還發現,對政府議而不決感到不滿或強烈不滿的合計高達七成一,為港府敲響警鐘。

香港是自由市場,有競爭才有進步,各行各業皆如此,免費電視台亦不例外。物競天擇,適者生存,增發牌照後或加劇競爭甚至可能出現汰弱留強的情況,這是市場的選擇,不必大驚小怪。當然,電視牌照亦並非多多益善,台灣開放電視牌照被指過濫,不少電視台為求提升收視率而粗製濫造,引起不少批評。港府應參考海外的經驗,既要適當增發牌照,亦要防止濫發牌照,同時更要加強監管,迅速處理市民投訴。

市場自有規律,何必自尋煩惱。政府的職責是做好發牌監管工作,以公眾利益為依歸,至於電視台之間如何競爭則由市場來決定,若因政治考慮或顧忌市場容量不足而躊躇不決,只會惹火燒身。