中共十八大選出第五代接班人,由習近平與李克強配搭形成所謂「習李體制」,主攻二○二○年全面建成小康社會,未來內政與外交政策將有所調整,港人關注北京的港澳政策是否有變,對香港未來有何影響,是自然的事。
北京對港政策有其一貫性,同時因應本港政社情況的變化, 不斷作出調整。基本方針可以十七大政治報告的論述為藍本,此即在堅定不移落實鄧小平的「一國兩制」構思的大前提下,中央「全力支持特別行政區政府依法施政,着力發展經濟、改善民生、推進民主」。
中央的具體行動有,在十二五規劃中,明確支持香港鞏固金融、貿易與航運中心的地位,發展六優產業;去年時任副總理的李克強訪港,推出三十六招挺港措施,釋出中央的極大誠意。
去年六月港澳辦主任王光亞訪港,在民生問題上,更敦促特區政府須認真處理,否則有可能由經濟及民生議題,轉變成政治問題,結果曾蔭權同意重建居屋有空間再議,而且成為新一屆政府的施政主線。
不能忽略的是,○三年七一大遊行之後,北京擔心特區政局丕變,有可能出現政治失控,於是迅速調整政策,乃有「不干預,有所為」的六字真言,作為新的對港工作指導方針。
所謂不干預,意指在經濟與民生事務,堅持放手讓特區自行處理,中央積極配合,但對政制發展,中央要有所為,不能放任由泛民主派話事,中央介入的程度不斷深化。