發免費電視牌決而未行

政府遲遲未正式批准增發免費電視牌照,有揣測指政府受到政治壓力而放棄發牌。消息人士表示,其實特首會同行政會議已初步同意增發牌照,但由於現有兩間免費電視台無綫電視及亞洲電視,均極可能會就政府決定提出司法覆核,當局必須給予兩台充分機會申述反對意見,在「幾上幾落」下才導致發牌決定一拖再拖。牌照申請人之一、城市電訊主席王維基不接受有關理由,再促政府從速發牌,「佢哋識做司法覆核,我哋唔識咩?」有學者指增發牌照不但影響現有兩個免費台,對印刷媒體亦會構成衝擊,須加快轉型才能繼續生存。

政府早於○九年十二月開始接受免費電視牌照申請,前廣播事務管理局亦於一一年五月議決原則上同意增發牌照,惟上屆政府遲遲未有決定,新政府接手處理後,四個多月未能拍板,引發王維基多次炮轟政府議而不決、辦事效率奇差。

消息人士指出,其實負責發牌事宜的商務及經濟發展局,以及負責拍板的行會,均已初步同意增發牌照,「增加免費電視服務提供者,等市民有多啲選擇,節目質素亦做好啲,政府點會唔想?」但政府必須確保整個發牌程序符合「程序公義」,給予受影響團體、即現有兩個免費台充分及最後的申述機會,一來在姿態上顯示政府已充分聽取意見,二來政府亦可藉此「摸底」,了解兩台反對發牌的具體理據並及時「拆招」,以防日後有人「鑽空子」控告政府,令整個發牌計劃再生波折。

兩台已呈交陳述書

另一消息人士指出,兩間免費台早前已向政府提交陳述書,但當局認為內容仍有許多問題需要補充,需要信來信往,幾上幾落追問澄清。消息人士表示,僅說:「其實我都好同情王維基o架,我都好想快啲,但牌照申請人喺批出牌照前作出投資,係佢哋自己嘅決定。」

根據《廣播條例》及《本地免費電視節目服務牌照申請指南》,任何公眾都有權就發牌事宜向當局提出申述,審批當局亦需考慮到新牌照可能對免費電視節目服務市場的影響。而事實上,亞視曾於今年二月就發牌問題提出司法覆核,惟其後被駁回。電視廣播集團總經理李寶安亦曾於今年五月表示,必要時會採取法律行動反對發牌。亞視近日更將反對行動升級,透過直播及多次翻播「亞洲會」在政府總部外的反發牌集會,希望爭取輿論及親中政界人士支持。當局因此估計行會一旦正式批准增發牌照,兩台會有其他進一步的行動。

王維基警告訴諸司法

「佢哋識做司法覆核,我哋唔識咩?」王維基警告,若政府於年底前仍未發牌,無計可施下亦只好訴諸司法程序。他強調,由呼籲申請牌照,再到去年獲批地興建電視城,一切皆由政府主動提出,若現在只顧現有兩台利益而改變初衷,勢成「國際笑話」,「仲有無投資者信呢個政府呀?」電視廣播集團發言人表示,會與政府有關部門就各項工作不時溝通。亞視發言人則表示不作評論。

增發免費電視牌照,勢必加劇免費電視以至收費電視市場的競爭,攤薄觀眾數目及廣告收益,對報刊等印刷媒體亦會有一定影響。理工大學應用社會科學系助理教授鍾劍華表示,印刷媒體須尋求多元發展,例如開拓視像頻道,相信增發免費電視牌照會加快媒體轉型。

記者梁卓怡

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