大道之行:全面檢討綜援制度

貧窮問題是新政府面對的主要挑戰,特首梁振英親自主持籌備扶貧委員會的工作,可見重視的程度。事實上,「長者生活津貼」的議題跨越了安老以及扶貧兩大範疇,是年內施政的重點,但要政府制訂長遠扶貧政策,其難度則不容低估。

以綜援制度為例,作為現行扶貧措施的主要支柱,不斷受到批評,進行全面檢討已經刻不容緩。由政務司司長林鄭月娥與勞工及福利局局長張建宗為正副主席的扶委會,未來應該成立專責小組檢視綜援制度。

有趣的是,勞福局向立法會提交文件,按照社會援助物價指數推算,建議由明年二月起,調高綜援金額三點七個百分點。以四人家庭為例,將由現時每月一萬一千二百四十二元,增加約四百一十六元;而公屋的租金津貼,也會按租金指數上調七點三個百分點,四人家庭將由現時每月三千七百四十五元,增加約二百七十三元。

支持與反對的聲音皆有,有意見認為通脹嚴重,百物騰貴,家庭開支持續上漲,綜援金額應上調十個百分點才合理;相反,反對者認為牽一髮動全身,對最低工資調整,會帶來負面影響。

綜援制度近年變得臃腫,除綜援金之外,入住公屋、免費公共醫療以至安老院舍宿位安排,皆被涵蓋在內。換言之,一旦成功列入「綜援戶」,絕大部分公共服務的費用可全免。政府每年的綜援開支超過一百八十億元,期望扶貧委員會適時對綜援制度進行全面檢討。