對於南海問題,兩岸不能合作的最大因素是美國。因為美國想重返亞洲,並在亞洲塑造中國威脅論的效果。
所謂西瓜偎大邊,南海諸國紛紛倒向美國,尋求與美國的合作聯盟。一方面,美國絕對不願見到兩岸聯手,共同維護主權,形成對美國戰略部署的挑戰;同時,南海諸國也不願見到此情況發生,認為有了台灣地理的優勢,大陸可透過台灣對東南亞諸國形成重大的威脅;再加上台灣為平衡一面倒的台商赴大陸投資,也希望轉往東南亞諸國,因此不願與這些周邊國家交惡。
美國持反對態度,是兩岸難以聯手的關鍵。過去六十年來,台灣在安全上對美國高度依賴,現在除了軍事上依賴美國,向美國購買高端武器,也期待與美國建立更緊密經貿關係,洽簽自由貿易協定,更希望未來能加入美國的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定,進入在美國的經濟聯盟之中。台灣在安全、政治、經濟、軍事等領域均有賴於美國,在此顧慮下,自不會與大陸聯手,何況兩岸除經濟議題以外的合作,條件還不成熟。
對於南海問題,台灣本身沒有足夠力量在爭議地區捍衞權益,而且兩岸缺乏政治互信,台灣擔心兩岸合作會為北京所利用,並讓國際間產生錯誤認知,不利於台灣發展和周邊國家的關係。
目前,兩岸關係的發展可謂進入深水區,因涉及主權問題,雙方政治定位不明。兩岸合作,國際間必認為是「兩岸一中」,而這「一中」即是強大的中華人民共和國,這是台灣最大的顧忌。兩岸的交流愈深化,台灣的認同感愈遙遠,甚至連「一中原則」也漸成顧慮。
對此,為政者不敢明言。國民黨副主席林豐正來港參加論壇時稱「兩岸同屬中華民族」而非「一中」,可說是台灣主流民意的反映。