思入風雲:另起爐灶

對於全民退休保障計劃,我們不應該一口拒絕,但必須考慮清楚,皆因這不是現有制度的伸延,而是另起爐灶,創設一套新制度。須知道,這套新制度有可能跟現行制度出現排斥和矛盾,而新制度的設計以至財政上的責任應該如何攤付,更是一個繁複的問題,不容易達成共識,也不可能在短時間得到共識。

香港的全民退休保障計劃不能完全抄襲外國的制度,因為香港有兩個獨有的特點。第一個特點是只有永久居民的概念,而不是外國普遍用的國民身份。在香港,只要通常居住七年,便符合永久居民的資格,可以取得三粒星身份證,而大部分的社會權利都是以此為憑,可見做香港人非常容易。許多歐美或澳紐人士在香港工作十年八載,都會順手申請一張永久居民身份證。

另一個特點,就是香港實際上可以存在雙重國籍,或者說,作為香港永久居民,也可以擁有外國國籍。回歸前的過渡期,香港有幾十萬人移民外地,但他們仍然是香港永久居民。年前全民通派六千元,最為人詬病的是這些離開香港十幾年甚至幾十年的人都可以領取六千元。那次派錢,把永久居民身份寬鬆的事實完全暴露出來。

因此,要設計一套合理的全民退休保障制度,我們很難以永久居民來做單一的基礎,必須加以規範,例如參與一個供款計劃。問題是,一旦要再供款,又會有政治風波,因為現在已經有強積金,全民退休的供款如何跟強積金接軌,方方面面的深層次影響,本欄保證五年內無法妥協。講還講,仍是照顧有需要的長者行先!