政治解碼:扶植地區 抗衡立會

自從特首之爭乾坤逆轉,梁振英突圍當選後,整個特區的權力架構重心都有轉向之勢。如果說,這種權力轉移的第一浪是商界利益集團逐漸失勢,而第二浪是行政會議與立法會經歷人事大洗牌,那麼,第三浪將是甚麼呢?有政界人士指,從近日梁振英的異動推測,可能就是區議會的抬頭冒升了。

梁振英一連兩個周末「微服落區」,先是在「梁粉」區議員陪同下高調視察北區水貨客亂象,開啟當局一場掃蕩擾民水貨客運動,繼而主動約晤新界西地區人士,透露有意放權區議會自決區內事務。這種把區議員抬升為管治夥伴的政治姿態,莫說商家出身的董建華不會做,就算當過地區專員「山寨王」的煲呔曾也沒有如此「識做」過,現在梁振英一炮雙響,連環出動,究竟只是一次抬舉「梁粉」身價的犒賞行動,還是一場重整政治力量、構建管治聯盟的變革運動?

有建制派中人分析,立法會內泛民手握關鍵少數議席,加上激進勢力急速膨脹,未來四年港府與泛民抗衡,就得借助十八區區議會之力,實行以地區包圍中央,以區會民情制衡立會民粹。在這條戰略思路下,梁振英走近地區、放權地區、抬升地區,便不令人出奇;而在這條管治方略下,區議會的角色愈來愈重、聲音愈來愈大、影響力愈來愈深,便更不足為奇了。

在香港的公共權力架構中,區議會從來只屬二級議會,區議員更被視為只懂為街坊「通渠、派米」的閒雜角色,以後在梁振英的刻意扶植下,會否一躍龍門,聲價十倍?至少在發展地區經濟、理順地區行政、反映地區民意方面,這些足以影響政府施政、左右決策重心的政治影響力,看似高高在上的立法會議員抓不住,反而散落地區的「梁粉」區議員到手了。從某程度說,這算不算立法會與區議會的權力轉移?而這種權力架構的升降變化,又會對本港政治生態造成甚麼樣的影響與衝擊?

王俞

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